20161月19日，四川全省人社工作會(huì)議召開，提出：今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。這是落實(shí)*、國務(wù)院關(guān)于期每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)決定的首次調(diào)整，對完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、實(shí)現(xiàn)工資正常調(diào)整具有重要意義。

其他省份明確將上調(diào)公務(wù)員工資

2017年新春伊始，公務(wù)員工資調(diào)整再度進(jìn)入了議程。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者盤點(diǎn)，期已陸續(xù)有吉林、遼寧、山東、內(nèi)蒙古、河南、四川等超過6個(gè)省份明確提出將在2017年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進(jìn)工資制度改革。

去年1月，國務(wù)院正式出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》。至去年中下旬，伴隨著“公務(wù)員工資制度改革”在全國的基本完成，各省市也逐步確立起了基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。今后，基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次，而期則將每兩年調(diào)整一次。

此次多地提出上調(diào)，是在各地基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制確立以來的首次調(diào)整。

就目前各地公布的材料來看，并未提及公務(wù)員工資上調(diào)的具體范圍，按照中央、國務(wù)院的部署，將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素確定調(diào)整幅度。而就調(diào)整的頻率而言，按兩年一調(diào)的決定，這些省份下一次上調(diào)公務(wù)員工資或?qū)⒌鹊?018年。

吉林

2015年12月31日，吉林省人力資源和社會(huì)保障工作視頻會(huì)議透露，2017年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

山東

1月24日上午，山東省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在濟(jì)南召開，省長郭樹清向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，表示將根據(jù)國家部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)蒙古

1月19日，內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議明確：按照國家要求，今年要調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，這次調(diào)標(biāo)是建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制后的首次調(diào)整，各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決糾正。

河南

1月底，繼若干省份之后，河南省也在政府工作報(bào)告中提出：今年要適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資，落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。

遼寧

據(jù)遼寧當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，遼寧省人社廳工作人員表示：今年年內(nèi)遼寧將按照國家部署對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資進(jìn)行調(diào)整，未來機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本工資將形成一定的調(diào)整規(guī)律，年來是每兩年調(diào)整一次。如果按此推算，今年調(diào)整后下次調(diào)整將在2018年。

江蘇

今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”

北京

今年要“穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”

陜西

今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”

省人社廳解讀“十三五”期間我省人力資源和社會(huì)保障工作的重點(diǎn)與亮點(diǎn)

【提高收入待遇】

調(diào)整事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)

今年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員同步調(diào)整。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整后月人均達(dá)1828元。

同時(shí)，今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。在高校院所探索建立人才收入分配的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)人民警察工資待遇調(diào)整政策，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。

【聘任制公務(wù)員】

穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)

備受關(guān)注的公務(wù)員聘任制繼續(xù)發(fā)力，將穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)。公務(wù)員制度向更多群體敞開大門，包括積極探索面向殘疾人招考公務(wù)員。

繼國有企業(yè)薪酬制度改革進(jìn)一步深入后，四川2017年將開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。有專家指出，公立醫(yī)院薪酬改革是醫(yī)療體制改革的“必答題”，應(yīng)重點(diǎn)解決薪酬差距不合理、醫(yī)院趨利性明顯、分配不公和流動(dòng)困難等問題。

【完善人社服務(wù)】

未來五年實(shí)現(xiàn)社保“一卡通”

未來五年，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”。社保“一卡通”的實(shí)現(xiàn)，即參保人使用社會(huì)保障卡可以代替醫(yī)院就診卡，只需要持社保卡便可在試點(diǎn)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、就診、結(jié)算、查詢等全流程就醫(yī)服務(wù)。

在川渝、川疆實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算的基礎(chǔ)上，2017年四川要拓展異地就醫(yī)結(jié)算省級(jí)臺(tái)功能，擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍。

2013年，時(shí)任四川達(dá)州(微博)(微博)宣漢縣住建局城市總規(guī)劃師的劉文宣，其四川首批聘用制公務(wù)員的身份和年薪12萬的待遇一時(shí)炸開鍋，讓他一度成為時(shí)政圈的紅人。三年后，聘用制公務(wù)員的身份或許不會(huì)再吸引那么多稀罕的目光，因?yàn)樗拇▽⒎�(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)，這意味著聘用制公務(wù)員或?qū)⒏�普遍�?/p>

1月19日，四川省人社廳廳長王建軍在全省人設(shè)工作會(huì)上，透露2017年及“十三五”期間四川人力資源和社會(huì)保障工作的所有重點(diǎn)與亮點(diǎn)，上述的推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)也在內(nèi)。王建軍詳細(xì)介紹了2017年的七大舉措和未來五年的十項(xiàng)重點(diǎn)，勾勒出今后一段時(shí)間就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保福利、工資待遇等方面的新變化。

會(huì)議透露，今年還將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員同步調(diào)整，各地要嚴(yán)格按照國家和省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)測算，制定實(shí)施方案，做好組織實(shí)施。

關(guān)鍵詞提高收入待遇

調(diào)整事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)

企事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后將首次同步調(diào)整

收入待遇是每個(gè)市民尤其關(guān)注的，2017年的布局從源頭深入到過程，全方位瞄準(zhǔn)提高收入待遇。

王建軍說，今年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員同步調(diào)整。他指出，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已是第12次連調(diào)，調(diào)待后月人均養(yǎng)老金達(dá)1828元，比“十一五”期末增長60.9%，均每年增加138.4元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金是并軌后的第一次同步調(diào)整。

今年還有一項(xiàng)重要工作，就是調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。在高校院所探索建立人才收入分配的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)人民警察工資待遇調(diào)整政策，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊崗位津貼政策，開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制。王建軍說這是落實(shí)*、國務(wù)院關(guān)于期每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)決定的首次調(diào)整，對完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、實(shí)現(xiàn)工資正常調(diào)整具有重要意義。

今年還將重點(diǎn)推動(dòng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案的落實(shí)。要健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，開展企業(yè)薪酬調(diào)查及數(shù)據(jù)信息分析發(fā)布工作，完善工資支付保障政策。要以非公企業(yè)為重點(diǎn)，大力推行工資集體協(xié)商工作。

記者了解到，關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整問題，按照人社部的要求，在一段時(shí)間內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)間，改為兩至三年至少調(diào)整一次，調(diào)整幅度原則上不超過社會(huì)均工資增長幅度。

關(guān)鍵詞公務(wù)員聘任制

穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)

試點(diǎn)公立醫(yī)院薪酬制度改革

繼國有企業(yè)薪酬制度改革進(jìn)一步深入后，四川2017年將開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。有專家指出，公立醫(yī)院薪酬改革是醫(yī)療體制改革的“必答題”，應(yīng)重點(diǎn)解決薪酬差距不合理，醫(yī)院趨利性明顯，分配不公和流動(dòng)困難等問題。

備受關(guān)注的公務(wù)員聘任制繼續(xù)發(fā)力，將穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)，同時(shí)王建軍提到配合做好人民警察相關(guān)制度改革。

更值得關(guān)注的是，公務(wù)員制度向更多群體敞開大門，包括積極探索面向殘疾人招考公務(wù)員。

人才培養(yǎng)方面，未來的布局特別提到推進(jìn)人才評價(jià)制度改革是重點(diǎn)，指導(dǎo)有關(guān)部門研究完善自然科學(xué)研究、建筑工程、水利工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化藝術(shù)、會(huì)計(jì)、律師、公證員等系列專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和條件。

另外，四川要實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，研究制定鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)的政策。

在特殊人才培養(yǎng)方面，提到了探索建立急需緊缺職業(yè)（工種）目錄定期發(fā)布制度，研究針對緊缺職業(yè)的差異化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

關(guān)鍵詞完善人社服務(wù)

未來五年實(shí)現(xiàn)社保“一卡通”

正式實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃

除了2017年的眼前要?jiǎng)?wù)，王建軍同時(shí)發(fā)布四川未來五年的“人社十條”，瞄準(zhǔn)就業(yè)、社保、人才建設(shè)、勞動(dòng)者素質(zhì)提升、農(nóng)民工市民化、收入、勞動(dòng)關(guān)系和公共服務(wù)等方面出拳。

改革依然是社會(huì)保障制度的關(guān)鍵詞，“繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡‘一卡通’”。社保“一卡通”的實(shí)現(xiàn)，即參保人使用社會(huì)保障卡可以代替醫(yī)院就診卡，只需要持社保卡便可在試點(diǎn)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、就診、結(jié)算、查詢等全流程就醫(yī)服務(wù)。

一手抓高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，一手抓勞動(dòng)者素質(zhì)提高，“十三五”期間四川要正式實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

對于一線工作者而言，未來也有更多期盼。王建軍說，要在企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和財(cái)政收入提高的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高一線企業(yè)職工、基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資水，調(diào)控一些行業(yè)企業(yè)以非市場因素獲取的過高收入。

關(guān)鍵詞新增就業(yè)人口

2017年新增就業(yè)80萬人以上

開展在川外國留學(xué)生畢業(yè)后留川就業(yè)試點(diǎn)

省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議明確提出，2017年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。這一目標(biāo)被列為今年就業(yè)創(chuàng)業(yè)首要任務(wù)。

王建軍說，這一目標(biāo)數(shù)字看上去跟上一年一樣，但綜合各方面情況分析來看，任務(wù)卻更重。為此，將采取一系列釜底加薪的措施，如推動(dòng)出臺(tái)《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》，開展在川外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留川就業(yè)試點(diǎn)和技術(shù)移民試點(diǎn)。

據(jù)介紹，技術(shù)移民把文化程度、職業(yè)技能、語言能力等方面的綜合實(shí)力提到了更重要的位置，是四川引入外籍人才的重要補(bǔ)充手段。

此外，還有“接地氣”的試點(diǎn)內(nèi)容：2017年四川將啟動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)。四川依舊是勞務(wù)輸出大省，僅2015年全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2478.9萬人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)力量潛力巨大。

整合城鄉(xiāng)醫(yī)保

看病不分“農(nóng)民”和“城市人”

王建軍說，四川今年社會(huì)保障的關(guān)鍵詞就是改革。重點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)改革兩方面。

其中，看病不再分“城市人”和“農(nóng)民”尤其值得期待。緊跟中央作出的專門部署，四川在2017年亦將參與整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度及管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民同等享受醫(yī)保待遇。具體來說，“統(tǒng)一”包括覆蓋范圍，即城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民，統(tǒng)一投資政策，統(tǒng)一保障待遇，統(tǒng)一醫(yī)保目錄，統(tǒng)一定點(diǎn)管理和統(tǒng)一基金管理。

同時(shí)，2017年四川要全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的增發(fā)待遇的一次性退休補(bǔ)貼、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金管理等配套政策。

值得每個(gè)家庭關(guān)注的還有，四川將研究基本醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)合并實(shí)施。在全民參保計(jì)劃方面，在攀枝花(微博)(微博)、德陽(微博)(微博)、廣元(微博)(微博)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大8個(gè)市（州），將更多的人納入社會(huì)保障。

在川渝、川疆實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算的基礎(chǔ)上，2017年四川要拓展異地就醫(yī)結(jié)算省級(jí)臺(tái)功能，擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍。并為推進(jìn)社會(huì)保障卡在人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用定下目標(biāo)??全省社會(huì)保障卡累計(jì)持卡人數(shù)達(dá)到4600萬人。