人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞2月29日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上回應了延遲退休、基金“穿底”、醫(yī)保整合這三大社會關注的焦點問題。延遲退休方案今年出臺，并向社會廣泛征求意見，人社部會從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施。

延遲退休

每年推遲幾個月時間

尹蔚民說，人社部將于2017年拿出延遲退休方案，并向社會廣泛征求意見。他說，制定漸進式延遲退休年齡的政策，第一是小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月的時間，經(jīng)過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。

我舉個例子，比如5年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。”尹蔚民說，另一個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休。

第二是區(qū)別對待，分步實施。”他說，根據(jù)國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，人社部會從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施。第三是提前公示，做好預告。

這個方案一旦出來，我們會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。”尹蔚民說。

尹蔚民說，我國目前的贍養(yǎng)比已經(jīng)從3.3∶1（3.3個年輕人供養(yǎng)1個老人）降到2.9∶1，但如果能夠順利完成推行全民參保計劃、推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、推進養(yǎng)老保險基金投資運營等，在確保發(fā)放養(yǎng)老金的前提下可以適當降低社保費率。

養(yǎng)老基金

運行穩(wěn)沒有缺口

針對養(yǎng)老保險基金缺口問題，尹蔚民說，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金的運行是穩(wěn)的，不存在缺口。

去年養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期結余3000多億元，累計結余3.4萬億元。”尹蔚民說，但從分省的情況來看，確實不衡，各省之間差異比較大。

有的省能夠保發(fā)放四五十個月，有的省保發(fā)放一兩個月。去年有7個省當期收不抵支，但這7個省都有累計結余。”尹蔚民說，從長遠來看，應對人口老齡化，需要增強基金的持續(xù)發(fā)展能力。

尹蔚民說，從全國的情況來看，醫(yī)保基金不存在缺口。“但是醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次比較低，只做到了地市級的統(tǒng)籌，所以在個別地區(qū)出現(xiàn)了一些收支不衡的矛盾。”他坦言。

同時，尹蔚民提出，考慮人口老齡化等情況，從長遠看，仍然要對這個問題未雨綢繆，增強基金持續(xù)發(fā)展能力。他表示，通過改革，將來采取一系列措施，確保養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放。

為什么要實行延遲退休年齡

對于為什么要實行延遲退休年齡的問題，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，說得比較簡單一點，就是在人口老齡化的大背景下，我們國家現(xiàn)在法定退休年齡不適應這種發(fā)展形勢的需要。現(xiàn)在的法定退休年齡是在新中國成立初期，就是60年前制定的，當時的人口預期壽命還非常低。60年過去了，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了巨大變化，人口預期壽命大大提高，而且再往后看，人口老齡化的趨勢越來越快。去年60歲以上的老人已經(jīng)達到了2.2億，占比已經(jīng)超過了16%。所以無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運行，都需要對法定退休年齡進行調(diào)整，而且這也是世界各國通行的做法。發(fā)達國家現(xiàn)在基本上退休的年齡都是在60歲至65歲，甚至更高。所以，對這個問題我們需要從適應人口老齡化這樣一種大趨勢的背景下進行考慮，這一點經(jīng)過這幾年的討論，社會共識正在逐漸形成。

城鄉(xiāng)醫(yī)保力爭年內(nèi)完成整合

人力資源和社會保障部副部長游鈞昨日表示，今年年初國務院專門發(fā)文，要求整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，主要從政策層面實施，覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理和基金管理等實現(xiàn)“六統(tǒng)一”。

在國務院下發(fā)文件之前，各地都在積極探索，已經(jīng)有天津、山東、廣東、浙江等九個省份實現(xiàn)了制度整合。”游鈞說，從整合的情況來看，效果非常好，使廣大城鄉(xiāng)居民有一個公感，待遇水也得到了提高。

在國務院的文件下發(fā)以后，我們立刻召開了貫徹落實的會議，專門下發(fā)了文件，定期進行督導，要求各地在6月份全面啟動這項工作，爭取在年內(nèi)能夠基本完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的整合。”游鈞說。

長沙已有76.69萬人

享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

長沙晚報訊（記者李靜通訊員嚴曉玲）記者昨日從長沙市城鄉(xiāng)居保局獲悉，2010年長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險啟動實施，率先在全國實現(xiàn)新型農(nóng)村保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并推行，至此，長沙涵蓋企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這三大領域、覆蓋全民的養(yǎng)老保障體系初步建成。

年來，長沙不斷完善政策體系、健全管理制度、提升經(jīng)辦服務，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得實際成效。截至2015年年底，長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)267.59萬，其中享受待遇人數(shù)76.69萬，成為覆蓋人群最大的養(yǎng)老保險制度，得到廣大居民的認可。目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險已逐步呈現(xiàn)主動繳費、高檔次繳費、繳費年輕化轉變的良好發(fā)展趨勢。

2015年7月1日起，國家提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準到每月70元，湖南省標準為每月75元。為積極響應居民對提升養(yǎng)老保險待遇的需求，從“十二五”期間開始，長沙年年提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇發(fā)放標準，目前已達到每月130元，促進居民共享改革發(fā)展紅利。與此同時，長沙加大了繳費補貼力度，建立健全“多繳多得、長繳多得”的獎勵機制，建立14個繳費檔次供居民選擇，繳費100元補貼30元，每提高一個檔次繳費補貼增加10元，最高補貼160元。

由于目前退休年齡偏低，要適度地提高法定退休年齡，實現(xiàn)漸進式延遲退休年齡的辦法。之所以要采取小步慢走的方式，是因其涉及廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩(wěn)妥。盡量減小退休政策調(diào)整對社會和有關人員所帶來的影響，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

除去應對老齡化，延遲退休的另外一個原因，是我國的勞動力數(shù)量急劇減少。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，從2012年開始，我國勞動年齡人口首次下降。其中，2012年比2011年凈減少345萬人，2015年比2013年減少371萬人。如果沒有及時必要的政策干預，勞動力供給嚴重不足趨勢將持續(xù)。