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開征房產(chǎn)稅最新消息

2024-05-25 21:55:35 大風(fēng)車考試網(wǎng)

  財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康日表示,房產(chǎn)稅的基調(diào)是加快立法,年內(nèi)不會有所動作;具體時間表來看,2017年房產(chǎn)稅應(yīng)該能進(jìn)入立法程序,如果2017年能夠完成立法,2017年房產(chǎn)稅將正式依法全面實(shí)施。

  賈康這個“時間表”已經(jīng)說了多次了,這一次我認(rèn)為相對靠譜,原因是,作為征收房產(chǎn)稅的重要配套制度,不動產(chǎn)登記統(tǒng)一制度正在有條不紊地推進(jìn)。中國國土資源部10月24日公布,不動產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊證樣式已經(jīng)正式向國土資源系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議成員單位和相關(guān)部委征求意見。國土資源部不動產(chǎn)登記局常務(wù)副局長冷宏志此前表示,實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記總體安排可分為四個階段,2017年基本完成各級職責(zé)整合,建立基礎(chǔ)性制度;2017年健全配套制度,穩(wěn)有序?qū)嵤?2017年全面形成制度體系,正常有效運(yùn)行;2017年實(shí)現(xiàn)信息共享,依法公開查詢。

  為什么說房產(chǎn)稅的開征步伐要與不動產(chǎn)登記統(tǒng)一制度攸關(guān)?因?yàn)椋慨a(chǎn)稅就是財產(chǎn)稅,沒有財產(chǎn)何以征稅,或者說如果財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明確,就無法征稅。2007年,中國頒布了《物權(quán)法》,為私有財產(chǎn)確權(quán)打下基礎(chǔ)。現(xiàn)在,大量的商品房是產(chǎn)權(quán)清晰的,雖然只擁有70年產(chǎn)權(quán),對土地并沒有所有權(quán),只有使用權(quán),但房屋畢竟屬于個人的私有財產(chǎn),擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán),房產(chǎn)稅針對持有環(huán)節(jié)征稅,沒有太大的法律障礙。

  問題是,中國情形格外復(fù)雜,還有很多有限產(chǎn)權(quán)的住房,比如經(jīng)濟(jì)適用房、集資建房、房改房甚至是小產(chǎn)權(quán)房等,這些產(chǎn)權(quán)關(guān)系要是不厘清,就沒有辦法開征房產(chǎn)稅。換而言之,厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系顯然是開征房產(chǎn)稅的前提,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,就是要厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系,搞清楚全國的房產(chǎn)數(shù)量、具體分布、產(chǎn)權(quán)屬性等等,為房產(chǎn)稅征收提供最基礎(chǔ)的條件。

  產(chǎn)權(quán)不明是搞市場經(jīng)濟(jì)的大忌,沒有產(chǎn)權(quán)就難以進(jìn)行自由交易,沒有自由交易,何來交換價值,讓整個社會的效益增長?所以,《物權(quán)法》的頒布,不動產(chǎn)登記統(tǒng)一制度的建立,不能簡單地理解為,就是為了征收房產(chǎn)稅。提升一點(diǎn)說,這兩個制度的建立,是市場化改革的重要條件,為建立完善的市場經(jīng)濟(jì)所必不可少,沒有私有產(chǎn)權(quán)的確立和保護(hù),就沒有市場經(jīng)濟(jì),說得天花亂墜的市場夢想,只能是水中望月。把不動產(chǎn)登記理解為“克服現(xiàn)行不動產(chǎn)登記‘碎片化’的弊端,提高政府治理效率和水,保證交易安全”更為確切。

  不過,《物權(quán)法》的頒布,不動產(chǎn)登記統(tǒng)一制度的建立,又確實(shí)有利于房產(chǎn)稅的征收,而且從不動產(chǎn)登記統(tǒng)一制度的計劃安排來看,與賈康所說的房產(chǎn)稅計劃十分吻合,征收房產(chǎn)稅的腳步是越來越了。

  但是,并不是厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系,就可以征稅,無論征收什么稅,都需要獲得征稅的合法性。首先,房產(chǎn)稅要不要開征,何時開征,需要審慎論證,因?yàn)檎倳惺斩惖臎_動,不能想收就放開收。尤其是,在縮減政府的規(guī)模,減少政府的開支方面做得不夠好的情況下,征稅難免讓人詬病。

  其次,征收房產(chǎn)稅牽動著稅制改革,即中央與地方財稅關(guān)系的調(diào)整;避免“一房多吃”,重復(fù)征稅的問題,需要合并重組房地產(chǎn)相關(guān)稅收;尤其是房產(chǎn)稅不同于土地財政,當(dāng)政府對中國家庭最主要的財產(chǎn)進(jìn)行征稅,從居民最基本的生活用品住房身上“掏錢”時,居民必然會對政府有財政使用的更大關(guān)切,必然對政府在公共產(chǎn)品的有效供給上有更高要求,這一點(diǎn),政府要有充分的準(zhǔn)備,如若不然,勢必會加劇社會矛盾。所以,盡管房產(chǎn)稅征收是大勢所趨,但仍然要慎之又慎。

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