2015事業(yè)單位工資改革馬上漲工資是否靠譜

　　今天，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)要開始實(shí)施了。但是還是有很多的人懷疑這一制度能否名副其實(shí)。

　　從1996年辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于事業(yè)單位改革若干問(wèn)題的意見》，明確事業(yè)單位改革的方向算起，我國(guó)的事業(yè)單位改革已經(jīng)進(jìn)行了20年，事業(yè)單位改革的重要環(huán)節(jié)——人事管理立法工作，也早在2003年被提上日程，但直至11年后，《條例》才出臺(tái)。

　　《條例》的公布受到社會(huì)關(guān)注。不過(guò)，《條例》中只是作出原則規(guī)定的“建立事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”、“事業(yè)單位工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)”的內(nèi)容，被一些人解讀為“3000多萬(wàn)事業(yè)單位工作人員7月1日起馬上要漲工資了”、“養(yǎng)老金馬上要并軌了”……

　　中國(guó)人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠在接受記者采訪時(shí)表示，一些誤讀的存在，說(shuō)明有些人對(duì)已經(jīng)進(jìn)行了10多年的改革還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，“相關(guān)的配套政策還有需要完善的地方。”

工資制度改革涉多方面

　　我國(guó)事業(yè)單位改革真正有了頂層設(shè)計(jì)，始于2017年3月，、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)要求，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。2017年7月，事業(yè)單位分類、編制管理、財(cái)政政策、國(guó)有資產(chǎn)管理、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、人事制度改革、收入分配制度改革、職業(yè)年金辦法等10個(gè)配套文件印發(fā)。

　　《指導(dǎo)意見》提出，從2017年到2017年，完成事業(yè)單位分類，部分轉(zhuǎn)為企業(yè)或劃歸政府行政機(jī)構(gòu);2017年至2020年，建立和完善事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成的公益服務(wù)體系。

　　李建忠認(rèn)為，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的根本和核心目標(biāo)，就是要強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，不斷提高公共服務(wù)水和效率，促進(jìn)公益事業(yè)大力發(fā)展，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

　　《條例》在健全事業(yè)單位人事聘用制度上著墨最多，但是，引起社會(huì)廣泛關(guān)注的是“建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”這一表述。

　　李建忠認(rèn)為，這一表述應(yīng)該理解為“建立正常的工資調(diào)整機(jī)制”，不能簡(jiǎn)單地理解為“漲工資”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位一直是緊密聯(lián)系在一起的，而且多年來(lái)，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的工資管理也是隨著公務(wù)員工資的調(diào)整作出安排，兩者走的是同一條路徑。

　　我國(guó)事業(yè)單位上一輪工資改革是在2006年。那次工資改革辦法的確定，充分考慮各類工作人員資歷等條件的差別，使事業(yè)單位工作人員收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相聯(lián)系。

　　從那時(shí)起，事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、薪級(jí)工資和績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼，“崗位晉升，工資增加;考核合格，薪級(jí)工資就會(huì)增長(zhǎng)”。

　　李建忠認(rèn)為，《條例》明確了事業(yè)單位的工資制度及其管理原則，但事業(yè)單位的工資制度改革涉及多個(gè)方面，法規(guī)的落實(shí)要有個(gè)過(guò)程，隨著事業(yè)單位分類改革的到位、績(jī)效考核等配套政策的落實(shí)，工資制度改革才會(huì)有進(jìn)展。