專家解讀

羊城晚報(bào)訊記者尹安學(xué)報(bào)道：“‘并軌’的同時(shí)，一方面降低新進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老金水，一方面又持續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，這種改革舉措完美！”昨晚，國家行政學(xué)院教授竹立家說，此次養(yǎng)老金改革是“雙管齊下”，順乎民心。

拉公務(wù)員與職員差距？

兩者沒有可比的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”方案，已參加工作的公務(wù)員養(yǎng)老金保持穩(wěn)定，也就是說，通過過渡性養(yǎng)老金、職業(yè)年金，將讓他們的養(yǎng)老金穩(wěn)定保持在目前發(fā)放水。只有2017年10月1日后新入職公務(wù)員，才嚴(yán)格按照繳納社保情況確定養(yǎng)老金水。

一些人為此感到失望，認(rèn)為養(yǎng)老金在“并軌”的同時(shí)，應(yīng)該考慮金額的巨大差別，盡快拉這種差別。對此，很多專家不這么認(rèn)為，因?yàn)槔�差別是一個(gè)十分模糊的概念。公務(wù)員有嚴(yán)格、規(guī)范的行政級別，但私企外企的職務(wù)、級別等相對模糊，在職工資收入差別很大，繳費(fèi)水完全不同，難以比較養(yǎng)老金收入差別。

“從尊重歷史角度，對于現(xiàn)有在職公務(wù)員，突然用新制度管這些老職工，并不合適。”竹立家認(rèn)為，他理解企業(yè)退休職工的關(guān)切，但從公共管理角度看，“并軌”也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，操之過急反彈必然很大。

如何兼顧各類人員待遇？

提高企業(yè)職工養(yǎng)老金

“現(xiàn)在企業(yè)職工養(yǎng)老金也要提，大家心里應(yīng)該衡了。”廣東省人大代表、江門市人社局原副局長俞雪花說，開始看到“并軌”方案，她還有些擔(dān)心，怕企業(yè)退休人員有意見，但現(xiàn)在看，國家在“并軌”的同時(shí)，再次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，“雙管齊下解決‘養(yǎng)老金雙軌制’，國家的良苦用心，群眾應(yīng)該能夠明白。”

按照國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，要建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。“根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。”

竹立家分析，以后不管是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還是企業(yè)職工，他們基于社保繳費(fèi)產(chǎn)生的基本養(yǎng)老金，計(jì)算公式肯定是一樣的，大家的基本養(yǎng)老金都會(huì)隨著職工工資增長、物價(jià)變動(dòng)等同時(shí)調(diào)整，“他們的調(diào)整逐漸進(jìn)入正常調(diào)整階段，而不是突然調(diào)整，也就是說，讓調(diào)整制度化，不會(huì)讓某個(gè)群體單獨(dú)增加養(yǎng)老金”。

有地方養(yǎng)老金支付存壓力？

或推進(jìn)養(yǎng)老金全省并軌

昨天，人社部發(fā)布消息，2017年我國首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，提高幅度為27.3%。這次上調(diào)將惠及全國超過1.4億城鄉(xiāng)老年居民和數(shù)億城鄉(xiāng)家庭。與此同時(shí)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，預(yù)計(jì)將有8000萬退休人員受益。

俞雪花認(rèn)為，國家早已認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老金“雙軌”造成的待遇差異，“并軌”后，將采取多種措施將兩者差距縮小，體現(xiàn)社會(huì)公。目前的思路已經(jīng)十分清晰，那就是一方面對新入職公務(wù)員按照社保條例辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，與企業(yè)職工按照同一個(gè)計(jì)算模式管理。另一方面，通過財(cái)政資金的持續(xù)投入，讓企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金不斷提高，“按照這個(gè)增長水，再過二三十年，養(yǎng)老金差距會(huì)明顯縮小”。

“現(xiàn)在新入職公務(wù)員退休后拿到的退休金，肯定拿不到在職工資的9成，他們會(huì)比普通職工多，但待遇差距會(huì)縮小很多。”竹立家分析，考慮到一些地方養(yǎng)老金支付的壓力，下一步，國家將強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老金全省并軌，“盤子越大，支付壓力會(huì)越小”。