按照中央、省委、市委有關要求，根據中共佳木斯市紀律檢查委員會、中共佳木斯市委組織部《關于開好2015年度縣處級領導班子“三嚴三實”專題民主生活會的通知》(佳組聯字〔2015〕7號)部署，結合我局實際，制定此方案。

一、會議主題

緊扣“三嚴三實”主題，認真貫徹黨章要求和《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內規章，深入*系列重要講話精神特別是關于“三嚴三實”專題教育的重要指示，緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求，聯系班子和個人實際深入查擺問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持真理、修正錯誤，立規執紀、抓好整改，確保專題民主生活會開出高質量、取得好效果，努力推動形成積極向上、干事創業、風清氣正的政治生態，扎實推進改革發展穩定各項工作。

二、會議準備

1、深化學習研討成果。要繼續深入*關于黨員領導干部踐行“三嚴三實”的新新觀點新要求，學習黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等規章制度，牢固樹立“三嚴三實”的檢驗標尺，準確把握踐行“三嚴三實”的基本要求。領導班子及成員要對參加專題黨課、專題學習研討情況進行回顧梳理，重點看是否掌握了“三嚴三實”的核心要義，是否認清了不嚴不實的嚴重危害，是否強化了從嚴從實的行為規范，查缺補漏、鞏固成果，打牢開好專題民主生活會的基礎。

2、深入查找剖析不嚴不實問題。

一是廣泛征求意見建議。要拓寬征求意見渠道，采取座談走訪、利用網絡臺等多種方式，廣泛征求黨組織、黨員群眾和黨代會代表等方面的意見，并分別向領導班子和黨員領導干部本人反饋。各級領導班子成員要繼續深入社區、醫院、學校、企業和工地等最基層征求意見，要注重從涉及群眾切身利益的具體工作中，從群眾反映領導干部工作生活的細節小事中，篩查問題、找準癥結。上級黨組織要通過調閱材料等方式掌握下級領導班子和領導干部征求意見情況，根據干部考察、年度考核，結合審計、信訪情況，幫助查找并點明問題。

二是深入開展談心談話。開展談心談話要敞開心扉、推心置腹、直奔主題，出于對同志的關心與幫助。要做到兩個“三必談”，即：在談話對象上，黨組主要負責同志與班子每個成員之間必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志之間必談;在談話內容上，遵規守矩和擔當盡責上的差距與不足必談，自身和對方不嚴不實問題的具體表現必談，改進提高的意見建議必談。要注意“五避免”，即：避免寒暄問候、閑聊家常;避免評功擺好、只說好話;避免只談工作、不講問題;避免泛泛而談、偏離主題;避免避重就輕、無關痛癢，確保達到談透問題、溝通的效果，為開好專題民主生活會營造良好氛圍。

三是聯系實際查擺問題。領導班子和班子成員要緊密聯系、工作、作風和生活實際，聯系個人成長進步經歷，緊扣“三嚴三實”主題，對照黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》，對照崗位職責和標準，對照正反典型，對照群眾期盼，綜合自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議的情況，認真查找“不嚴不實”突出問題。專題民主生活會前，領導班子要召開專門會議集體研究，對征求到的意見、查找出來的問題進行認真研究，明確領導班子在“不嚴不實”方面存在的突出問題，班子成員要把自己擺進去，主動認領問題。

四是認真撰寫發言提綱。領導班子和班子成員要認真總結、分析梳理存在的問題，從理想信念、黨性修養、權力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進行黨性分析，按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫班子對照檢查材料和班子成員發言提綱。一要切實做到“四個寫清楚”。把踐行“三嚴三實”要求，在六個方面存在“不嚴不實”的問題寫清楚，把自己存在的“為官不為”的表現和苗頭寫清楚;把落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，遵守廉潔自律有關規定，遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律方面的問題寫清楚;把存在問題的根源寫清楚，往實里查、往深里剖，與事接茬、與人見面，要有事例支撐，切實做到見人見事見，靈魂深處受觸動;把對存在問題的整改措施寫清楚，能馬上整改的，要明確整改的具體措施和時限;需要中長期整改的，也要明確思路和辦法。二要發揮正反典型鏡鑒作用。對照先進典型的精神境界，反省立根固本的差距，檢視黨性鍛煉的不足;汲取周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮及韓學鍵、隋鳳富、許兆君、劉國橋、葛鳳嶺等反面典型的深刻教訓，認清放松自我修養、理想信念滑坡的嚴重危害。

三、對照檢查材料和發言提綱的把關程序

局黨組領導班子的對照檢查材料和主要領導的發言提綱報市委組織部審核把關;班子成員的發言提綱必須親自動手撰寫，于12月15日前交機關黨委，統一呈報黨組主要負責人審閱把關，市委組織部對其他班子成員的發言提綱按照一定比例進行抽查。局機關處級干部的發言提綱、局直屬各黨總支(黨支部)領導班子對照檢查材料及成員的發言提綱經分管局領導審核把關后報局機關黨委，對達不到要求的堅決叫停，督促其認真整改。

四、時間安排和會議程序要求

1、時間安排。本次專題民主生活會原則上安排在12月中下旬召開，黨組班子民主生活會的時間一般不少于1天，要保證每名班子成員有充分的發言時間。會議召開前10天，要以正式請示文件將會議方案報市委組織部審定，并抄報市紀檢委。要堅持時間服從質量，準備不充分的，不要急于開會。局直屬黨總支(黨支部)報局機關黨委審定并抄報局紀檢組。

2、會議要求。民主生活會由黨組主要負責同志召集并主持，參加會議的班子成員達不到三分之二的，不能開會。特殊原因不能出席會議的，其發言材料可由有關同志在會上代為宣讀，會后及時向本人轉達其他班子成員的批評意見。

3、嚴格程序。召開會議時，首先由黨組主要負責人代表班子通報上次民主生活會整改措施落實情況，對尚未整改的問題要說明原因;然后黨組主要負責人代表班子進行對照檢查;最后由主要負責人及班子成員發言。每名同志發言后，其他班子成員要逐一提出批評意見。

市紀檢委副書記李沫同志將參加局領導班子專題民主生活會，對領導班子專題民主生活會進行指導。

局黨組成員也將參加局直屬各單位的專題民主生活會。

五、嚴肅認真開展批評和自我批評

民主生活會要認真貫徹整風精神，自覺拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的斗爭，清洗和行為上的灰塵。

1、自我批評要敢于解剖自己。要襟懷坦白、見人見事，不能遮遮掩掩、泛泛而談。要聚焦對黨忠誠、干凈干事、敢于擔當，突出政治紀律和政治規矩，聯系、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系黨的群眾路線教育實踐活動整改措施落實情況，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。

2、相互批評要坦誠相見。要本著對組織、對同志、對事業高度負責的精神，直截了當開展批評，指出具體問題、提出改進建議。批評意見要有的放矢、切中要害，用事例說話，防止不痛不癢、蜻蜓點水，不當老好人，不回避矛盾，不主觀臆斷，不發泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭。對批評意見要正確對待、虛心接受，形成互動交流的良好氛圍。要通過本次專題民主生活會，使領導干部受到一次嚴格的黨內生活鍛煉，真正達到團結?批評?團結的目的，切實提高班子解決自身問題的能力。

六、扎實抓好問題整改

1、建立整改清單。要結合民主生活會前征求意見建議、談心談話和會上開展批評情況，對專題教育以來查擺出來的問題進行再梳理，將教育實踐活動尚未整改到位的“四風”問題一并納入整改內容，形成整改清單。要聚焦具體問題，細化措施，做到整改進程和整改效果可檢查、可監督。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時間加以解決的，要制定持續改進的具體措施，規定完成時限;需要組織協調解決的，要明確牽頭單位、責任人。整改清單要及時報送上級黨組織備案，兌現情況要采取召開會議、發布文件等適當方式在本地、本單位范圍內進行公開，接受黨員群眾監督。

2、開展專項整治。對黨員群眾反映強烈的“不嚴不實”突出問題，要集中力量開展治理，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓整改落實。局直屬各黨總支、黨支部要把基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為專項整治重點內容，認真落實《佳木斯市人力資源和社會保障局對基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題開展專項整治工作方案》(佳人社組發〔2015〕9號)要求，加大整治力度，務求取得實效。加強上下聯動，對那些發生在基層、根子在上面的問題，要自上而下分解任務、明確責任，建立黨組統一領導、相關部門參與的聯動機制，形成工作合力，切實推動突出問題的整改。

3、強化立規執紀。根據查擺和解決不嚴不實問題情況，結合人社工作實際，進一步完善制度規定。要嚴格黨內政治生活制度，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。加強對遵紀守規情況的日常監督和定期檢查，嚴肅查處違規違紀行為，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。

七、工作要求

1、落實主體責任。黨組織書記要切實履行第一責任人責任，以身作則、當好標桿，帶頭把自己擺進去，帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭談心談話，帶頭審閱把關，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改落實等有關工作。局直屬各黨總支、黨支部要主動作為，精心組織，結合實際制定會議方案，對征求意見、談心談話、撰寫提綱、開展批評、整改落實等各環節工作，作出周密安排，報局機關黨委審核。

2、做好會后工作。專題民主生活會后，要按照有關要求，向本單位職工通報會議情況。會后15天內，黨組要以正式文件形式，向市委組織部報送會議召開情況報告，同時抄報市紀委;局直屬各黨總支、黨支部也要以正式文件形式，向局機關黨委報送會議召開情況報告，同時抄送局紀檢組。報告的內容主要有：會議主題、會議時間、參加人員、缺席人員及原因;會前準備工作情況;開展批評與自我批評情況;查擺出的主要問題及整改措施等。同時，要附送會議原始記錄復印件、原汁原味征求到的意見、整改清單等材料。

3、加強檢查指導。局機關黨委要通過派干部列席會議、隨機走訪抽查等方式，對局直屬各單位的民主生活會進行督查，一級抓實一級，層層傳導壓力。黨組成員要參加和指導下級黨組織民主生活會。

4、召開專題組織生活會。局直屬各黨總支、黨支部要參照黨員領導干部“三嚴三實”專題民主生活會要求，結合開展年度黨員民主評議工作，召開一次專題組織生活會，每位黨員要聯系自己的實際，圍繞主題，認真對照檢查，自覺開展自我批評。各支部負責人要以身作則，帶頭開展批評與自我批評，促進全體黨員踐行“三嚴三實”要求，發揮先鋒模范作用。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。會議結束后，各支部要向機關黨委作出書面報告，對意見和建議要進行梳理，形成整改方案，采取有效措施，確保整改效果。組織生活會召開后一周內，各支部將會議方案、會議記錄、發言材料、有關圖片資料等匯編成冊，送局機關黨委留存備查。