“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段。高標準全面建成小康社會，是成都貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大任務，是譜寫偉大中國夢成都篇章肩負的歷史使命。

作為西部特大中心城市，在“新常態(tài)、萬億級，再出發(fā)”的新階段，我市主動順應國內外轉型發(fā)展的基本趨勢，準確把握市情特征和時代要求，搶抓發(fā)展機遇，有效應對挑戰(zhàn)，在科學確定“十三五”時期發(fā)展路徑上，更加注重增長動力轉換，更加注重發(fā)展布局優(yōu)化，更加注重綠色優(yōu)勢轉化，更加注重開放合作提升，更加注重社會和諧共享。集中力量攻堅克難，厚植未來發(fā)展優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

1.關鍵詞：建設西部經濟中心

在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，保持經濟中高速增長，推進產業(yè)向中高端發(fā)展，夯實實體經濟，建設中西部先進制造業(yè)領軍城市、現代化國際化服務業(yè)區(qū)域核心城市。2020年地區(qū)生產總值達到2010年的三倍以上，城鄉(xiāng)居民收入翻一番以上，經濟的國際競爭力顯著增強，進一步鞏固提升在副省級城市中的領先地位。

“‘十三五’時期，我市工業(yè)經濟面臨新的發(fā)展機遇，我們將以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快轉變發(fā)展理念和方式，抓好創(chuàng)新驅動，按照成都制造2025規(guī)劃，主動融入‘一帶一路’，大力推動成都工業(yè)發(fā)展邁上新臺階，助力我市建設西部經濟中心。”市經信委主任施躍華表示，“十三五”期間，我市要保持經濟中高速增長，圍繞尋求增量，把產業(yè)做得更優(yōu);要調結構，推進產業(yè)向中高端發(fā)展，讓更多企業(yè)走創(chuàng)新的道路。

制定服務業(yè)2025規(guī)劃和服務業(yè)的“十三五”規(guī)劃，建設現代化國際化服務業(yè)區(qū)域核心城市。在市商務委主任郭啟舟看來，中心城區(qū)是我市目前服務業(yè)聚集度較高、發(fā)展比較成熟的區(qū)域，能夠在較短時間內形成服務業(yè)高端集聚。“中心城區(qū)的17個現代服務業(yè)重點集聚區(qū)應是當前重點推進的區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)，直奔高端，提高中心城區(qū)的發(fā)展速度、質量和能級，為建設西部經濟中心作出貢獻。”

2.關鍵詞：建設區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

國家創(chuàng)新型城市建設加快推進，創(chuàng)新驅動體制機制基本形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強，全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設任務全面完成，建成具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

“創(chuàng)新管理機制、創(chuàng)新城市營銷、創(chuàng)新產品開發(fā)、創(chuàng)新商業(yè)模式、創(chuàng)新對外交流。”都江堰市委書記張余松闡釋了都江堰將著力創(chuàng)新的五個領域。張余松表示，為助推全市建成具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，都江堰將成立旅游改革創(chuàng)新管委會，加大對沿山旅游資源的開發(fā)和管理;通過創(chuàng)新完善城市配套，進一步整合營銷渠道，推動農家樂實現標準化、項目化發(fā)展，并鼓勵企業(yè)開拓市場，舉辦更多對外文化交流活動。

錦江區(qū)委副書記、區(qū)長陳歷章則表示，圍繞我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，錦江區(qū)明年將與相關機構合作，打造智能硬件孵化器，解決智能硬件創(chuàng)業(yè)者技術開發(fā)、成本控制、供應鏈整合等系統問題，增強區(qū)內的創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多的人才資金來到錦江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推我市建設區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

3.關鍵詞：建設美麗中國典范城市

生產方式和生活方式加快向綠色、低碳轉變，初步構建生態(tài)制度體系、生態(tài)發(fā)展體系和綠色經濟體系，優(yōu)化提升城市形態(tài)、城市功能和城市品質，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生活家園更加美好，美麗成都建設取得明顯成效。

“我們要建設美麗中國的典范城市，實現綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，目前正在制定《成都市十三五環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃》和《成都市2015-2030環(huán)境總體規(guī)劃》，讓城市發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會經濟發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃形成功能互補、相互協調的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃體系。”市環(huán)保局局長陳琳說，建設美麗中國典范城市，就要保證“發(fā)展指標要上去，環(huán)境指標要下來”，深化生態(tài)環(huán)境保護的體制機制改革，要在最基層抓住治理的源頭。“在‘十三五’期間我們將繼續(xù)開展生態(tài)文明體制改革，比如建立自然資源負債表，探索環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測上垂直管理機制等，為成都‘十三五’的美好藍圖做好環(huán)境的保駕護航。”市林業(yè)和園林局局長楊小廣認為，建設美麗中國典范城市，需要保持生態(tài)、提升生態(tài)。“抓好綠色發(fā)展，構建龍泉山脈和龍門山脈兩山環(huán)抱的生態(tài)環(huán)境。保護大熊貓的棲息地和種群，在保護生態(tài)的基礎上促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。”

4.關鍵詞：建設國家門戶城市

充分發(fā)揮“一帶一路”和長江經濟帶建設的戰(zhàn)略支點城市作用，區(qū)域性國際綜合交通樞紐功能日益完善。產業(yè)、企業(yè)、科技、人才、資本與國際市場深度融合，在全球創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中的地位逐步提升，全方位開放的新格局基本形成，初步建成國家內陸開放型經濟高地。

如何完善我市作為區(qū)域性國際綜合交通樞紐的功能，市交委主任胡慶漢認為，應該積極搶抓國家“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略等重大發(fā)展機遇，繼續(xù)加快交通基礎設施建設。胡慶漢表示，“十三五”期間，全市交通建設計劃投資2138億元。未來五年內，將建成成都天府國際機場一期工程，形成“一市兩場”國家級區(qū)域門戶航空樞紐;打造高鐵樞紐城市，穩(wěn)固國內第五大鐵路樞紐地位;全面建成第三繞城高速、新機場高速等，形成覆蓋全域、暢通全省、輻射中西部、通達全國的“三環(huán)十三射”高速公路網絡。

市外事僑務辦主任盧勝認為，建設國家門戶城市要充分發(fā)揮對外交往，層次高、范圍廣、渠道多的優(yōu)勢，發(fā)揮統籌協調、歸口管理、服務發(fā)展的職能職責。“友城建設是一大突破口，重點是‘提檔升級’，重點瞄準一些國家的首都、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展較好的外國城市、通航的旅游目的地，依托‘一帶一路’，積極開展對外交往，加強和沿線國家城市的交往，配合相關部門在‘一帶一路’沿線國家城市選擇性地開設辦事處，協助成都企業(yè)走出去。”

5.關鍵詞：建設現代治理先進城市

民主政治建設加快推進，法治城市建設深入開展，全面深化改革任務如期完成，形成系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，城市治理的法治化、現代化水不斷提升，初步建成治理體系和治理能力現代化先進城市。

“我市在‘十三五’時期確定的五大發(fā)展理念如何引領城市管理，城鄉(xiāng)環(huán)境治理，值得我們認真思考。構建現代城市管理體系，提高綜合管理水，重點是要實現城市治理的法治化、現代化水不斷提升。現代城市綜合管理，重點要在綜合上面下功夫，理順健全城市管理的體制機制。”市委副秘書長、市城管委主任楊洪舉認為，城市管理是一項系統的工程，其空間范圍和管理范圍要與社會治理，民眾參與結合起來，形成有機結合的既管理又治理的機制，將“條條塊塊”的責任進一步細化，并完善相應的監(jiān)督考核、評價機制。“成都的城市管理，要堅定不移進行五化建設，即法治化、標準化、智慧化、精細化、常態(tài)化。只有這樣才能適應新要求，助推初步建成治理體系和治理能力現代化先進城市。”

6.關鍵詞：建設幸福城市

中國夢和*深入人心，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，公民素質和社會文明程度普遍提升。全市人民共建共享改革發(fā)展成果機制更加完善，人民生活水和質量明顯提高，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

“建設幸福城市，首先就是要不斷增進民生福祉，夯實基本民生保障底線，讓困難群眾有更多的獲得感和幸福感。”市民政局副局長葉雪梅表示，圍繞建設幸福城市，“十三五”期間，我市將進一步完善醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保等制度，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果;推進社會救助與扶貧協同發(fā)展，實行低保政策兜底扶貧。此外，完善多層次的養(yǎng)老服務體系，切實增進城鄉(xiāng)老年人福祉。“完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合。力爭在‘十三五’末，各類養(yǎng)老服務覆蓋全市所有居家老年人，養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)和80%以上的農村社區(qū)，養(yǎng)老服務床位數達到13.5萬張，每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位達到45張。”