工傷新規(guī)今起施行 認(rèn)定依據(jù)細(xì)化，明確責(zé)任主體

　　《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》今天起正式施行，如何理解時(shí)下被熱議的“下班順道買菜也算工傷”，我市勞動(dòng)人事爭議律師調(diào)解團(tuán)律師謝建國認(rèn)為，新規(guī)對于工傷認(rèn)定依據(jù)的細(xì)化，將更為直接的規(guī)范用工市場、簡化勞動(dòng)行政部門對工傷事實(shí)認(rèn)定的程序。

　　2017年新修改的《工傷保險(xiǎn)條例》指出，職工在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故的情形，被認(rèn)定為工傷。舊規(guī)定沒有對上下班途中的合理時(shí)間和合理路線進(jìn)行明確。謝建國解釋，在他接手的案件中，就出現(xiàn)過好幾起下班買菜、去配偶家途中發(fā)生傷亡事故的勞動(dòng)糾紛。新規(guī)出臺(tái)前，具體情形是否能被認(rèn)定為工傷，需要對法律規(guī)定進(jìn)行認(rèn)識(shí)的延伸。

　　現(xiàn)在新規(guī)定將“上下班途中”進(jìn)行了細(xì)化。明確合理路線主要是：往返工作地與住所地、常住地、單位宿舍以及配偶、父母、子女居住地的途中;從事屬于日常工作生活所需的活動(dòng)的途中。也就是說，下了班去買菜、接孩子，或者去娘家吃晚飯，途中發(fā)生意外都必須視為工傷。上下班途中的合理時(shí)間則是指路途和活動(dòng)正常要消耗的時(shí)間，包括類似躲雨和避開出行高峰期的合理消耗時(shí)間。比如，一個(gè)職工常下班回家要用半個(gè)小時(shí)，而當(dāng)天下暴雨，為了避開大雨停留了半個(gè)小時(shí)，那么這一個(gè)小時(shí)也被視為合理時(shí)間。

　　《規(guī)定》還專門對雙重勞動(dòng)關(guān)系、派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關(guān)系等五類比較特殊的工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體作了規(guī)定。謝建國說，一個(gè)人如果同時(shí)打幾份工，與多個(gè)單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，為哪家工作發(fā)生傷害事故就由哪家承擔(dān)責(zé)任。用工單位轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)后，承包方聘用的職工發(fā)生傷亡，責(zé)任還是由用工單位承擔(dān)。建筑公司往往存在被掛靠的情況，掛靠方聘用的人員發(fā)生傷亡，責(zé)任依然由被掛靠的建筑公司承擔(dān)……

　　除了細(xì)化明確工傷責(zé)任主體，新規(guī)還延長了工傷認(rèn)定申請期限。在謝建國經(jīng)手的幾百件工傷“官司”中，被傷害的職工維權(quán)往往比較艱難，很多職工因?yàn)橥ㄟ^仲裁、民事訴訟一審或者二審，走程序消耗了大量時(shí)間，超過了一年的工傷認(rèn)定申請期限，以致最終走不了法律保護(hù)程序，私下了事，只能得到少量的賠償。現(xiàn)在新規(guī)第七條明確：由于不屬于職工或者親屬自身原因超過工傷認(rèn)定申請期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請期限內(nèi)。