國務院總理李克強18日主持召開國務院常務會議，確定改進公共服務措施，以持續簡政放權便利群眾辦事創業;部署加快企業技術升級改造，推動產業邁向中高端;決定統一城鄉義務教育經費保障機制，推進教育領域公共服務均等化。

變“群眾來回跑”為“部門協同辦”

會議指出，大力改進公共服務是簡政放權改革的重要內容。會議對一些部門和地方推出便民舉措給予肯定，要求持續下工夫、力求新成效。一是全面梳理和公開各地區、各部門及相關中介、國有企事業單位公共服務目錄清單，對服務事項逐項編制指南;二是簡化辦事程序，探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”;三是加快推進各級政府間、部門間及國有企事業單位間涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯網+”，促進辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，從源頭避免“循環證明”。會議決定，對與現行法律法規不一致、已被新規定涵蓋或替代、已過時的489件文件宣布失效。

鼓勵采用眾創眾包眾籌眾扶等融資聚智

會議確定，啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織等傳統行業有市場的企業提高設計、工藝等水。為此，一要發布工業企業技改升級指導目錄，二要簡化前期手續，三要推進落實財稅支持措施，鼓勵地方財政加大對技改升級的支持。鼓勵銀行開展貸款重組，加大技改升級信貸投放，鼓勵采用眾創眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題。

2017年開始城鄉義務教育免除學雜費

會議決定，從2017年春季學期開始，國家統一確定生均公用經費基準定額，對城鄉義務教育學校(含民辦學校)按不低于定額標準給予補助。適當提高寄宿制學校、北方取暖地區學校和規模較小學校補助水。鼓勵各地結合實際提高公用經費補助標準。從2017年春季學期開始，統一對城鄉義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿生生活費。實施上述政策，由中央和地方統一分項目、按比例分擔經費，明后年將新增財政投入150多億元。

■現場

李克強：壓縮辦事人員自由裁量權

“我最看到有媒體報道，群眾現在辦很多事情，一上來就被要求出示身份證。除了一些特殊領域，其他事情，有這個必要嗎?是不是有些濫用了?”昨日的國務院常務會議上，李克強說。

李克強說，本屆政府在推進簡政放權、放管結合、優化服務改革上下了很大工夫，但我仍然能聽到基層反映，改革還存在“中梗阻”、“最后一公里”不到位等情況。李克強提到了此前公眾關注度極高的一則社會新聞：一位女士想把戶口從昆明遷到成都，卻被告知需要一張“未婚證明”。結果她往返奔波4次、耗時8個月，沒有一個地方和部門愿意開具這份“證明”。

“這個部門要那個部門的證明，那個部門又要求這個部門先開證明，每個部門都像‘擊鼓傳花’一樣，結果讓老百姓跑斷了腿，也滋生腐敗空間。”總理強調，這些問題如果不解決，簡政放權如果不打通“最后一公里”，老百姓仍然會感覺到辦事不便、創業艱難。

“要方便辦事群眾，最重要的工作是信息公開。”總理說，“要讓大家知道，政府具體提供哪些公共服務，辦事具體需要哪些材料。這既有利于壓縮辦事人員的自由裁量權，實際上也公開了一份政府的‘權力清單’。”

“過去為了吸引外資、促進項目落地，我們曾經搞過‘一站式’辦公。今天，給我們自己的老百姓辦事，各地方、各部門更要提高‘服務’水!”總理說，“今后辦事一定要簡化流程，真正讓老百姓感覺‘服務到位’。”

李克強要求，各部門要打破“信息孤島”、建立統一公共信息臺。“我們確實需要有防騙、防不良行為的意識，但不能一上來先‘有罪推定’，先查疑點。”總理說，“各部門要切實從群眾利益出發，堅決杜絕部門利益本位，從源頭上避免出現各類‘奇葩證明’、‘循環證明’。”據中國政府網