2017浙江推行四大殘疾人補(bǔ)貼

從3月31日舉行的浙江加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，浙江省從今年開(kāi)始推行困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、康復(fù)補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)以上四類(lèi)殘疾人福利補(bǔ)貼，且四類(lèi)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭的收入。該制度預(yù)計(jì)將覆蓋80%的持證殘疾人，164萬(wàn)人次殘疾人受益。

據(jù)悉，社會(huì)救助方面，除家

庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人，成年三、四級(jí)精神、智力殘疾人首次被納入最低生活保障，且其個(gè)人享受與低保家庭同等的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助政策。困難殘疾人生活補(bǔ)貼方面，浙江省將受益面擴(kuò)大至家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人或本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的勞動(dòng)年齡段殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼方面，浙江省將范圍擴(kuò)大至非重度智力、精神殘疾人。

殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼方面，將受益人群從0至6周歲擴(kuò)展至0至18周歲。殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方面，浙江省擴(kuò)面為所有持證殘疾人，對(duì)殘疾人參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)按照家庭經(jīng)濟(jì)情況、殘疾程度等分別給予部分或全額補(bǔ)貼。

據(jù)介紹，各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。在困難殘疾人生活補(bǔ)貼上，按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的30%發(fā)放生活補(bǔ)貼，按2015年底浙江省城市、農(nóng)村低保月均標(biāo)準(zhǔn)653元、570元推算，符合條件的殘疾人可享受每人每月195.9元、171元的生活補(bǔ)貼;并每年隨低保標(biāo)準(zhǔn)同步動(dòng)態(tài)調(diào)整。在重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼上，按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三檔，分別給予每人每月500元、250元、125元的補(bǔ)貼;

并對(duì)符合條件的在機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)的殘疾人，在上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別上浮50%。在殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼上，取消了原來(lái)按家庭經(jīng)濟(jì)情況給予分檔補(bǔ)助，統(tǒng)一將殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從1.2萬(wàn)元提高至2.4萬(wàn)元;并對(duì)0至6周歲殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施手術(shù)、配置輔助器具和康復(fù)訓(xùn)練等基本服務(wù)，增加補(bǔ)助年限;對(duì)殘疾人自費(fèi)配置人工耳蝸等輔助器具給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

獲悉，浙江省首次提出，低保家庭殘疾人3年內(nèi)就業(yè)收入不計(jì)入低保核定，并對(duì)殘疾人從事電子商務(wù)予以政策補(bǔ)貼。同時(shí)，在國(guó)家政策基礎(chǔ)上，加大了各類(lèi)安置殘疾人就業(yè)單位的政策獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助力度，不僅明確按比例就業(yè)單位和福利企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，而且還提出對(duì)輔助性(庇護(hù)性)就業(yè)機(jī)構(gòu)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、聘用非全日制殘疾人用工的集中就業(yè)單位予以?xún)?yōu)惠扶持。提出各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業(yè)。

浙江省還加大醫(yī)療康復(fù)救助，對(duì)納入醫(yī)療救助的精神殘疾人門(mén)診服用基本抗精神病藥物個(gè)人自付部分，實(shí)行全額報(bào)銷(xiāo);將殘疾兒童、精神殘疾人和“三癱一截”等成年重度殘疾人納入基層責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，服務(wù)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予80%補(bǔ)助。到2020年，每個(gè)設(shè)區(qū)市和50萬(wàn)人口以上的縣(市)都建有1家示范性殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)市、縣(市)都至少建有1家示范性殘疾人專(zhuān)業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，人口在1萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建有1家殘疾人庇護(hù)機(jī)構(gòu)。

2017年浙江省殘疾人低保政策

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《浙江省殘疾人就業(yè)辦法》(省政府第323號(hào)令)和《杭州市殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》(杭財(cái)社[2008]897號(hào))的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2015年度我市殘疾人就業(yè)保障金征繳工作有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、征繳范圍：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)等各類(lèi)用人單位，均應(yīng)按不低于本單位上年度職工總數(shù)(系指單位上年度職工年均人數(shù))1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，未達(dá)規(guī)定比例的須依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

二、征繳時(shí)間：2015年7月28日?12月31日。

三、征收標(biāo)準(zhǔn)：2015年征收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行2013年杭州市區(qū)全社會(huì)在崗職工均工資46831元。

四、計(jì)算公式：保障金應(yīng)繳納數(shù)額=(2015年度單位職工年均人數(shù)×1.5%-在崗殘疾職工人數(shù))×2013年度杭州市區(qū)全社會(huì)在崗職工均工資

五、征繳程序：2015年度殘保金征繳采用“殘聯(lián)勞服機(jī)構(gòu)預(yù)核定，用人單位地稅網(wǎng)上確認(rèn)”的模式繳納。

(一)用人單位復(fù)核期。7月28日?8月28日。用人單位收到《殘疾人就業(yè)保障金預(yù)核定通知書(shū)》后，及時(shí)核對(duì)殘保金應(yīng)繳數(shù)額。有異議的，在復(fù)核期內(nèi)攜帶復(fù)核資料(《復(fù)核單》、《從業(yè)人員及工資總額》或《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)表》;對(duì)安置殘疾職工有異議，還需攜帶《殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明》、《勞動(dòng)合同》、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》、《工資清單(銀行)》等相關(guān)憑證的原件和復(fù)印件)，到核發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金預(yù)核定通知書(shū)》的勞服機(jī)構(gòu)復(fù)核。

(二)單位確認(rèn)繳納期。9月1日后，登陸“浙江地稅因特網(wǎng)辦稅服務(wù)系統(tǒng)→綜合申報(bào)表→杭州市殘疾人就業(yè)保障金信息確認(rèn)欄”點(diǎn)“信息一致”，申報(bào)繳納(機(jī)關(guān)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位依據(jù)核定數(shù)直接生成應(yīng)征額并扣款繳納，無(wú)需網(wǎng)上確認(rèn))。對(duì)應(yīng)繳額有異議的，點(diǎn)“信息不一致”，并于9月25日前，攜帶上述復(fù)核資料，到稅務(wù)關(guān)系所在地殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核(逾期不予受理)。復(fù)核后請(qǐng)于10月報(bào)稅有效期內(nèi)再次登陸“浙江地稅因特網(wǎng)辦稅服務(wù)系統(tǒng)”，點(diǎn)“信息一致”，申報(bào)繳納。

(三)單位申請(qǐng)減免期。7月28日?8月30日。用人單位向稅務(wù)關(guān)系所在地殘聯(lián)勞服機(jī)構(gòu)遞交《書(shū)面申請(qǐng)》和《上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》等相關(guān)資料。獲準(zhǔn)予減免的單位請(qǐng)于10月報(bào)稅有效期內(nèi)登錄地稅網(wǎng)申報(bào)繳納，減免申請(qǐng)逾期不予受理。

(四)小型微型企業(yè)免征。2015年1月1日(含1月1日)后在工商部門(mén)登記注冊(cè)且年均人數(shù)20人以下(含20人)的小型微型企業(yè)，自工商登記注冊(cè)之日起免征36個(gè)月殘保金;自工商登記注冊(cè)之日起至2015年12月31日未滿(mǎn)3年的，可免征不足月份的殘保金。2015年1月1日前已經(jīng)征收的殘保金不再退還。

(五)逾期不上網(wǎng)確認(rèn)繳納的用人單位，自欠繳之日起，將按相關(guān)規(guī)定予以按日加收5‰滯納金、通報(bào)及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等處罰。

社會(huì)救助的救助原因

公民權(quán)利

社會(huì)救助是居民生存權(quán)的基本保障，體現(xiàn)了國(guó)家職責(zé)。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本權(quán)利，獲取社會(huì)救助是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。對(duì)于國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)，社會(huì)救助是其不容推卸的責(zé)任，每個(gè)人在社會(huì)上都應(yīng)得到最基本的生活保障。在當(dāng)今世界上，社會(huì)救助制度通常被視為純粹的政府行為，是一種完全由政府運(yùn)作的最基本的再分配或轉(zhuǎn)移支付制度，其責(zé)任或義務(wù)通常以立法方式加以確認(rèn)。對(duì)于每一位公民來(lái)說(shuō)，社會(huì)救助是他們應(yīng)當(dāng)享有的受法律保護(hù)的基本權(quán)利。

內(nèi)在要求

社會(huì)救助是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。社會(huì)救助制度的目標(biāo)是克服現(xiàn)實(shí)的貧困，它在公民因社會(huì)的或個(gè)人的、生理的或心理的原因致使其收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)因而陷入生活困境時(shí)發(fā)生作用。因此，一般會(huì)有一套稱(chēng)為“家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查”的法定工作程序來(lái)審核申請(qǐng)救助的公民的收入狀況，主要包括：個(gè)人申請(qǐng)、機(jī)構(gòu)受理、立案調(diào)查、社區(qū)證明、政府批準(zhǔn)。

能否得到社會(huì)救助的關(guān)鍵在于申請(qǐng)者個(gè)人收入或家庭成員的人均收入是否低于政府事先確定了的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，有的國(guó)家或地區(qū)還要調(diào)查申請(qǐng)者的家庭財(cái)產(chǎn)和工薪之外的其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這種“選擇性”原則是社會(huì)救助最為突出的特點(diǎn)，它能保證有限的社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)切實(shí)地用到最需要的人身上。

社會(huì)救助制度提供的僅僅是滿(mǎn)足最低生活需求的資金或?qū)嵨铮�目的是在公與效率之間尋求適度的衡。它不問(wèn)致貧原因，只看受助者是否真正貧困，是社會(huì)保障制度中的最后一道安全網(wǎng)。它的責(zé)任僅僅是使受助者的生活相當(dāng)于或略高于最低生活需求，以避免產(chǎn)生依賴(lài)心理或者不勞而獲的，只要受助者的收入超過(guò)最低生活標(biāo)準(zhǔn)，救助行動(dòng)就相應(yīng)中斷。