取保候?qū)彽奶幚磙k法(2017)

刑事訴訟法第53條規(guī)定：對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彛瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。據(jù)此，取保候?qū)徲斜ＷC人保證和保證金保證兩種方式。對同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽模�不能同時適用保證人保證和保

證金保證。

一、保證人保證

保證人保證又稱人保，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人并出具保證書，保證被保證人在取保候?qū)徠陂g不逃避和妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的保證方式。保證人保證的特點是以保證人的信譽(yù)等來保證，不涉及金錢。一方面，可以通過保證人與犯罪嫌疑人、被告人之間的信任關(guān)系，對犯罪嫌疑人、被告人實行精神上和心理上的強(qiáng)制，使其不致逃避或妨礙偵查、起訴和審判;另一方面，可以利用保證人監(jiān)督犯罪嫌疑人、被告人的活動，監(jiān)督、教育犯罪嫌疑人、被告人遵紀(jì)守法，履行應(yīng)當(dāng)履行的訴訟義務(wù)。對于符合取保候?qū)彈l件，具有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，公安司法機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彆r，可以采用保證人保證：

(1)無力交納保證金的;

(2)未成年人或者具有其他不宜收取保證金的情形。

保證人必須符合下列條件：與本案無牽連;有能力履行保證義務(wù);享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制;有固定的住處和收入。公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查保證人是否符合法定條件，符合保證人條件的，應(yīng)當(dāng)告知其必須履行的義務(wù)。保證人保證承擔(dān)上述義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)出具取保候?qū)彵ＷC書，并簽名蓋章。采取保證人方式保證的，執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)保證人不愿意繼續(xù)擔(dān)保或喪失了擔(dān)保條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知決定機(jī)關(guān)。決定機(jī)關(guān)收到執(zhí)行機(jī)關(guān)的書面通知后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰ＷC人或者繳納保證金，或者作出變更強(qiáng)制措施的決定，并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。保證人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：監(jiān)督被保證人履行法律規(guī)定的取保候?qū)徠陂g的義務(wù);發(fā)現(xiàn)被保證人可能實施或者已經(jīng)實施違反法律規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)及時向執(zhí)行機(jī)關(guān)報告。被保證人有違反法律規(guī)定的行為，保證人未及時報告的，經(jīng)查證屬實后，由縣級以上執(zhí)行機(jī)關(guān)對保證人處以1000元以上2萬元以下罰款。執(zhí)行機(jī)關(guān)在向保證人宣布罰款決定時，應(yīng)告知其如不服本決定，可在收到《對保證人罰款決定書》后的5日以內(nèi)，向執(zhí)行機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。上一級主管機(jī)關(guān)收到復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出復(fù)核決定。

對保證人的罰款系刑事司法行為，不能提起行政訴訟，但當(dāng)事人如不服復(fù)核決定，可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。如果保證人與被保證人串通，協(xié)助被取保候?qū)徣颂幽湟约懊髦�藏匿地點而拒絕向公安司法機(jī)關(guān)提供，因而構(gòu)成犯罪的，依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定對保證人追究刑事責(zé)任。對于保證人是否履行了保證義務(wù)，由執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)定，對保證人的罰款決定，也由執(zhí)行機(jī)關(guān)作出。出現(xiàn)以上情形，如果被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒送瑫r也是附帶民事訴訟的被告人，保證人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)以其保證前附帶民事訴訟原告人提起的訴訟請求數(shù)額為限。

二、保證金保證

保證金保證又稱財產(chǎn)保，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人交納保證金并出具保證書，保證被保證人在取保候?qū)徠陂g不逃避和妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的保證方式。保證金保證的特點是，利用經(jīng)濟(jì)利益，來督促犯罪嫌疑人、被告人遵守取保候?qū)彽囊?guī)定。對犯罪嫌疑人采取保證金保證的，由決定機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況確定保證金的數(shù)額。

保證金應(yīng)當(dāng)以人民幣現(xiàn)金交納，保證金的起點數(shù)額為1000元。決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以保證被取保候?qū)徣瞬惶颖堋⒉环恋K刑事訴訟活動為原則，綜合考慮指控犯罪的性質(zhì)、情節(jié)，犯罪嫌疑人、被告人的社會危險性，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水等情況，確定收取保證金的數(shù)額。取保候?qū)彵ＷC金由縣級以上執(zhí)行機(jī)關(guān)統(tǒng)一收取和管理。縣級以上執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其指定的銀行設(shè)立取保候?qū)彵ＷC金專戶，委托銀行代為收取和保管保證金，并將指定銀行的名稱通知人民檢察院、人民法院。

被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第56條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)沒收保證金的，由縣級以上執(zhí)行機(jī)關(guān)作出沒收部分或者全部保證金的決定，并通知決定機(jī)關(guān);對需要變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)同時提出變更強(qiáng)制措施的意見，連同有關(guān)材料一并送交決定機(jī)關(guān)。決定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第56條的規(guī)定，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)沒收保證金的，應(yīng)當(dāng)提出沒收部分或者全部保證金的書面意見，連同有關(guān)材料一并送交縣級以上執(zhí)行機(jī)關(guān)。

縣級以上執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決定機(jī)關(guān)的意見，及時作出沒收保證金的決定，并通知決定機(jī)關(guān)。沒收保證金的決定、退還保證金的決定、對保證人的罰款決定等，都應(yīng)當(dāng)由縣級以上執(zhí)行機(jī)關(guān)作出。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被取保候?qū)徣诵�布沒收保證金的決定，并告知其如不服本決定，可以在收到《沒收保證金決定書》后的5日以內(nèi)，向執(zhí)法機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。上級主管機(jī)關(guān)收到復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出復(fù)核決定。沒收保證金的決定已過復(fù)核申請期限或者經(jīng)復(fù)核后決定沒收保證金的，縣級以上執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知銀行按照國家的有關(guān)規(guī)定將保證金上繳國庫。

取保候?qū)彽奶攸c

與國外的保釋制度相比，中國的取保候?qū)徶贫扔衅渥陨淼奶攸c。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，取保候?qū)徥侵腹珯z法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，依法責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或交納保證金，擔(dān)保犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查和審判，隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。這種強(qiáng)制措施既可以不羈押犯罪嫌疑人、被告人，使其照顧家庭或者從事原來的工作和勞動，為社會做一些有益的事情，又可以使他們感到國家和社會對他們的關(guān)懷，還可以減少國家用于在押人犯的生活、管理費(fèi)用等項開支，從而減輕羈押場所的工作壓力。

取保候?qū)彽倪m用情況

刑事訴訟法第六十五條明確規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?/p>

(一)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;

(二)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;

(三)患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;

(四)羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹?/p>

取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第五十二條被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、親屬有權(quán)申請取保候?qū)彙?/p>

第六十六條人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彛瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。

第六十七條保證人必須符合下列條件：

(一)與本案無牽連;

(二)有能力履行保證義務(wù);

(三)享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制;

(四)有固定的住處和收入。

第六十八條保證人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)監(jiān)督被保證人遵守本法第五十六條的規(guī)定;

(二)發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第五十六條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時向執(zhí)行機(jī)關(guān)報告。

被保證人有違反本法第五十六條規(guī)定的行為，保證人未及時報告的，對保證人處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒藨?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣;

(二)在傳訊的時候及時到案;

(三)不得以任何形式干擾證人作證;

(四)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒诉`反前款規(guī)定，已交納保證金的，沒收保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g未違反前款規(guī)定的，取保候?qū)徑Y(jié)束的時候，應(yīng)當(dāng)退還保證金。

這是司法機(jī)關(guān)辦理取保候?qū)彽淖钪饕�法律依�?jù)。上述第一種情形中所謂的“可能判處”某種刑罰，就是指根據(jù)司法機(jī)關(guān)初步查明的涉嫌犯罪事實，承辦案件的司法人員所認(rèn)定的對其可能判處的刑罰，絕不是指犯罪嫌疑人、被告人的行為所觸犯的刑法條文某一條款的法定最高刑，更不是指該條文規(guī)定的某種罪名的法定最高刑。第二種情形中所謂的“可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性”，是指根據(jù)司法機(jī)關(guān)已經(jīng)查明的涉嫌犯罪事實，盡管可以認(rèn)定其所犯罪行比較嚴(yán)重，且根據(jù)其對應(yīng)的刑法條款應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰，但是，如果對其適用取保候?qū)徱膊粫�發(fā)生社會危險性。