《青島市森林防火條例》全文

第一章　總則

第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的森林防火適用本條例。

第三條　本條例所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)林業(yè)、園林行政主管部門依照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，實(shí)行部門負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

其他有關(guān)部門依照各自職責(zé)權(quán)限做好森林防火工作。

森林經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的森林防火工作，實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將森林防火經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

第二章　森林防火組織

第六條　市、區(qū)(市)人民政府設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，明確成員單位及其森林防火職責(zé)。森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)決定有關(guān)森林防火的重大事項(xiàng)，指揮森林火災(zāi)的撲救，并組織成員單位開展森林防火工作。森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，配備專職工作人員負(fù)責(zé)日常工作。

森林防火重點(diǎn)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

第七條　林場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、城市風(fēng)景林的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的森林防火組織，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

第八條　行政區(qū)域交界地帶的森林防火工作，由上一級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)建立森林防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防責(zé)任區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，做好聯(lián)防地帶的森林防火工作。

第九條　區(qū)(市)、森林防火重點(diǎn)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織建立森林防火隊(duì)伍，森林防火重點(diǎn)村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)建立森林撲火預(yù)備隊(duì)伍。森林防火(撲火預(yù)備)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。

第三章　森林火災(zāi)預(yù)防

第十條　本市森林火險(xiǎn)區(qū)劃分為三級(jí)：

(一)一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)，包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、城市風(fēng)景林、沿海防護(hù)林和重要的山林;

(二)二級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)，包括一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)以外的所有山林和重要的林帶;

(三)三級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)，包括農(nóng)田林網(wǎng)、四旁樹木和其他成片有林地。

森林火險(xiǎn)區(qū)的具體范圍由市人民政府劃定。一、二級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)由區(qū)(市)人民政府設(shè)立標(biāo)志。

第十一條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定森林火災(zāi)撲救預(yù)案，并每年組織演練。

第十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建設(shè)和配置下列森林防火設(shè)施、設(shè)備：

(一)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、?望臺(tái)、隔離帶、警示標(biāo)志和宣傳牌;

(二)森林防火通道;

(三)森林防火交通運(yùn)輸工具、滅火機(jī)具;

(四)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò);

(五)其他森林防火設(shè)施、設(shè)備。

前款規(guī)定的森林防火設(shè)施、設(shè)備，任何單位和個(gè)人不得破壞或者非法占用。

第十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，組織開展森林防火宣傳教育活動(dòng)。每年十一月為本市的森林防火宣傳月。

教育部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生森林防火知識(shí)的普及教育工作。

第十四條　在各級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事野營(yíng)、登山、祭奠、廟會(huì)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)森林防火管理規(guī)定，并服從森林經(jīng)營(yíng)管理者的防火安全要求。

第十五條　輸電線路的管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)穿越森林的輸電線路進(jìn)行安全檢測(cè)檢修，防止因輸電線路故障引發(fā)森林火災(zāi)。

第十六條　禁止在一、二級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)新開設(shè)墓地。

區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民點(diǎn)的分布情況，統(tǒng)一規(guī)劃，組織設(shè)置公益性墓地。

一、二級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)已有的墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)逐步遷出;尚未遷出的，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織村(社區(qū))設(shè)置統(tǒng)一的祭奠場(chǎng)所和設(shè)施，并確定人員負(fù)責(zé)防火安全管理。

第十七條　森林經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按照規(guī)定配置森林防火設(shè)施、設(shè)備，定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維修，并適時(shí)更新;

(二)進(jìn)行森林防火檢查，消除森林火災(zāi)隱患，撲救森林火災(zāi);

(三)建立健全撲火安全教育和培訓(xùn)制度;

(四)對(duì)進(jìn)入管理區(qū)域的單位和個(gè)人進(jìn)行森林防火宣傳。

經(jīng)區(qū)(市)人民政府或者其授權(quán)的林業(yè)、園林行政主管部門批準(zhǔn)，森林經(jīng)營(yíng)管理者可以在進(jìn)入一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)的主要路口設(shè)置森林防火檢查站。森林防火檢查站可以對(duì)進(jìn)入一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)的車輛、人員進(jìn)行防火檢查，并留置火種和易燃易爆物品。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合。

第十八條　本市的森林防火期為每年十一月一日至次年五月三十一日，其中二月一日至五月十日為森林防火戒嚴(yán)期。

市、區(qū)(市)人民政府可以根據(jù)天氣變化等情況，提前或者推遲本行政區(qū)域的森林防火期和防火戒嚴(yán)期，也可以在森林防火期內(nèi)劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)，實(shí)行封閉管理，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十九條　在森林防火期，森林防火指揮機(jī)構(gòu)、森林防火組織、森林經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)實(shí)行晝夜值班制度、崗位待命制度、報(bào)告制度、日常巡查制度、監(jiān)督檢查制度。

第二十條　在森林防火期，氣象部門應(yīng)當(dāng)做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作;新聞媒體應(yīng)當(dāng)刊登、播出森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)。

第二十一條　在森林防火期，除區(qū)(市)森林防火指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的計(jì)劃用火外，任何單位和個(gè)人不得在一、二級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事下列行為(居民點(diǎn)除外)：

(一)燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料、火燒防火隔離帶等;

(二)吸煙、烤火、野炊、在非指定區(qū)域焚燒喪葬祭奠物品、燃放煙花爆竹等;

(三)攜帶火種和易燃易爆物品。

在三級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)，除經(jīng)批準(zhǔn)外，任何單位和個(gè)人不得在森林防火期內(nèi)從事前款第一項(xiàng)所列行為。

第二十二條　在森林防火戒嚴(yán)期，一、二級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。

第二十三條　森林防火行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行森林防火監(jiān)督檢查時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章　森林火災(zāi)撲救

第二十四條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者林業(yè)、園林、公安等有關(guān)部門報(bào)告。接到森林火災(zāi)報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣�林防火指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)厣�林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

森林經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即組織撲救，并同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第二十五條　森林防火指揮機(jī)構(gòu)接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救，并根據(jù)火情適時(shí)啟動(dòng)森林火災(zāi)撲救預(yù)案。接到森林火災(zāi)撲救命令的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)投入撲救。

嚴(yán)禁組織動(dòng)員孕婦、殘疾人、未成年人和老年人撲救森林火災(zāi)。

第二十六條　森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的指揮人員應(yīng)當(dāng)組織對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，徹底清除余火，確保無(wú)復(fù)燃隱患后，方可撤離。

第二十七條　森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣�林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行森林火災(zāi)情況調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

(一)火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);

(二)起火原因、肇事者及有關(guān)責(zé)任;

(三)撲救經(jīng)過(guò)、人員傷亡及物資消耗情況;

(四)受害面積、林木數(shù)量、價(jià)值和其他經(jīng)濟(jì)損失核算;

(五)火災(zāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響;

(六)森林火災(zāi)的等級(jí);

(七)其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的情況。

調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告市森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

第二十八條　森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)市森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室核實(shí)后方可發(fā)布。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條　對(duì)在森林防火工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)(市)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條　違反本條例第十二條第二款規(guī)定，破壞或者非法占用森林防火設(shè)施、設(shè)備的，由林業(yè)、園林行政主管部門予以警告，并責(zé)令賠償損失，可以并處一百元以上一千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本條例第十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，未配置森林防火設(shè)施、設(shè)備的，由林業(yè)、園林行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條　違反本條例第二十一條或者第二十二條規(guī)定，非法用火或者有其他易引發(fā)火災(zāi)行為的，由林業(yè)、園林行政主管部門予以警告并責(zé)令改正;拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。過(guò)失引發(fā)森林火災(zāi)，未造成重大損失的，由林業(yè)、園林行政主管部門責(zé)令限期更新造林，可以并處五百元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　行政機(jī)關(guān)工作人員在森林防火工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十四條　本條例自2007年1月1日起施行。1996年12月14日市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市林地防火條例》同時(shí)廢止。