來源網(wǎng)絡(luò)，僅供參考，舟山市人民政府關(guān)于調(diào)整完善征地補(bǔ)償安置政策的通知

舟政發(fā)〔2014〕46號

各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于調(diào)整完善征地補(bǔ)償安置政策的通知》（浙政發(fā)?2014?19號）精神，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，緩和征地矛盾，推進(jìn)征地工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就我市調(diào)整完善征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

自7月1日起，全市實行調(diào)整后的征收農(nóng)村集體土地區(qū)片綜合價（青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)另行計算）。全市土地征收價格的區(qū)域劃分原則上由原來的五等級調(diào)整為三等級。

市本級調(diào)整后的征地補(bǔ)償最低區(qū)片綜合價按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：征收耕地、其他農(nóng)用地（除林地以外）和建設(shè)用地，定海區(qū)一類地區(qū)8.2萬元/畝、二類地區(qū)5.0萬元/畝、三類地區(qū)4.5萬元/畝；普陀區(qū)一類地區(qū)6.5萬元/畝、二類地區(qū)5.0萬元/畝、三類地區(qū)4.5萬元/畝。征收林地、未利用地的征地區(qū)片綜合價為征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的一半（2.3萬元/畝）。征地區(qū)片綜合價中土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)的比例為4：6。

岱山縣、嵊泗縣要按照適度提高、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水相適應(yīng)的原則，根據(jù)省政府文件制訂出臺相關(guān)規(guī)定。

二、提高被征地農(nóng)民社會保障水

切實做好被征地安置人員基本生活保障工作。按照“即征即保、先保后征、人地對應(yīng)”的要求，合情合理、公開民主、公公正確定參保對象，維護(hù)好被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)等民主權(quán)利。被征地農(nóng)民基本生活保障與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接，按照《舟山市人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（舟政發(fā)?2014?40號）精神執(zhí)行。以劃撥方式供地的建設(shè)項目，政府補(bǔ)貼資金由用地單位承擔(dān)。

三、促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)

統(tǒng)籌規(guī)劃被征地農(nóng)民就業(yè)工作，堅持以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，采取有效措施，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。全面落實對被征地農(nóng)民的就業(yè)政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)失業(yè)登記等免費(fèi)基本公共就業(yè)服務(wù)，對提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，且介紹成功的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。鼓勵用人單位吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，對吸納勞動年齡段內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)的用人單位，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民，自謀職業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。被征地農(nóng)民參加崗位技能提升培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，市、縣（區(qū)）政府應(yīng)按規(guī)定給予一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)所需的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹資金，以及按規(guī)定安排的社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助所需費(fèi)用納入同級政府年度財政預(yù)算。

四、加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度

（一）加大資金扶持力度。在積極爭取省級專項資金的基礎(chǔ)上，各級政府要加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度，整合各類支農(nóng)資金，提高支持漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例。每年安排專項資金扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

（二）認(rèn)真落實村級安置留用地政策。根據(jù)浙江省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級留用地管理的指導(dǎo)意見》（浙土資發(fā)?2006?23號）精神，在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因國家建設(shè)需要（不包括本集體經(jīng)濟(jì)組織項目）實施土地征收的，可安排村級留用地指標(biāo)，具體留用地標(biāo)準(zhǔn)以實際被征收的農(nóng)用地面積為基數(shù)按一定比例核定：人均耕地不足0.2畝按最高不得超過10%的比例核定；人均耕地超過0.2畝按最高不得超過5%的比例核定。國土部門應(yīng)優(yōu)先將村級留用地指標(biāo)納入土地利用年度計劃，安排農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。本村（社區(qū)）無耕地的，原則上不再安排村級留用地。

村級留用地項目主要用于二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不得用于商品住宅開發(fā)。留用地的開發(fā)模式由村級集體經(jīng)濟(jì)組織自行選擇，但需經(jīng)社員（股東）代表會議同意后，按有關(guān)規(guī)定報市、縣政府批準(zhǔn)。村級集體經(jīng)濟(jì)組織可采取由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主開發(fā)、委托政府開發(fā)或與其他經(jīng)濟(jì)組織合作開發(fā)等方式進(jìn)行開發(fā)；政府為集體經(jīng)濟(jì)組織安排二三產(chǎn)物業(yè)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營；對沒有留地條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織，政府為其安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的，應(yīng)優(yōu)先用于購買二三產(chǎn)物業(yè)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，確有需要的，可以用于新農(nóng)村建設(shè)或被征地農(nóng)民社會保障資金。嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將政府安排的村級留用地、二三產(chǎn)物業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金直接分配給農(nóng)民個人，要專項用于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過收益分紅的形式分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員，增加農(nóng)民收入。

五、加強(qiáng)征地補(bǔ)償分配和管理

加強(qiáng)土地征收過程中征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用、管理和監(jiān)督，根據(jù)不同類別的補(bǔ)償采取不同的處置標(biāo)準(zhǔn)，征地補(bǔ)償費(fèi)中的安置補(bǔ)助費(fèi)直接分配給被征地農(nóng)戶，土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶繳納社會保障資金，青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)交于直接受益者。在各類補(bǔ)償款發(fā)放過程中，可直接支付現(xiàn)金或通過發(fā)放記名銀行卡、存折方式直接發(fā)放給征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實保障被征地農(nóng)民利益。村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的具體分配，包括繳納社會保障資金，合理提取集體留存比例等，在政府指導(dǎo)下，編制征地補(bǔ)償安置分配方案，分配方案原則上由村（股東）經(jīng)濟(jì)合作社社員（股東）大會或社員（股東）代表大會通過后生效，并向全體社員（股東）公布，接受群眾監(jiān)督。

六、加強(qiáng)對調(diào)整完善工作的指導(dǎo)和監(jiān)督

市級有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好調(diào)整完善征地補(bǔ)償安置政策的相關(guān)工作。市國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整提高和村級留用地制度的制定完善工作；市財政（地稅）局負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金收支管理的指導(dǎo)和監(jiān)督；市人力社保局負(fù)責(zé)研究完善被征地農(nóng)民社會保障制度和就業(yè)促進(jìn)政策的調(diào)整完善工作；市農(nóng)林與漁農(nóng)村委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各地征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和管理辦法的制訂，以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。

各縣（區(qū)）政府要切實加強(qiáng)對調(diào)整完善征地補(bǔ)償安置政策工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要抓緊梳理過渡性的征地項目情況，妥善處理實施過程中的有關(guān)矛盾與問題，加強(qiáng)政策宣傳解釋，確保新征地補(bǔ)償安置政策的順利實施，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

附件：定海、普陀兩區(qū)征地區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

舟山市人民政府

10月21日

附件：

定海、普陀兩區(qū)征地區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

本次征地區(qū)片綜合價調(diào)整說明：

1．實際征地補(bǔ)償主要由三塊組成：（1）區(qū)片綜合價及青苗、地面附著物補(bǔ)償；（2）被征地農(nóng)民的社保政府投入；（3）返還被征地集體的留用地。建立三位一體的綜合補(bǔ)償?shù)捏w系。

2．征地區(qū)片綜合價為土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項之和（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的比例為4:6），不包括青苗補(bǔ)償費(fèi)和地面附屬物補(bǔ)償費(fèi)。插花地征地補(bǔ)償參照該土地所在區(qū)片的區(qū)片綜合價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3．我市本島征地區(qū)片綜合價級別數(shù)量一般不超過3個級別，級別界線原則上以新的行政區(qū)域及島嶼為界。普陀山征地區(qū)片綜合價合并到普陀區(qū)域調(diào)整范圍。