2017年1月8日廣安市人民政府發布了《廣安市人民政府關于進一步促進房地產業穩健康發展的通知》，通知中規定：今后，無論是征地拆遷還是城市房屋征收，只要不突破現有征地拆遷補償安置政策，均可實行貨幣化安置，由被拆遷戶在房地產市場自由選擇房源，加快現房的銷售速度，銷減積壓、消化庫存。

以下是通知全文：

廣安市人民政府關于進一步促進房地產業穩健康發展的通知

廣安府發〔2016〕3號

各區市縣人民政府，廣安經開區、棗山園區、協興園區管委會，市級相關部門：

為貫徹落實中央、省委經濟工作暨城市工作會議精神，進一步促進房地產市場穩健康發展，結合中省“去庫存、調結構、穩增長”要求和我市房地產市場發展實際，現就進一步促進房地產業穩健康發展有關事宜通知如下。

一、允許房地產項目實施分期開發，進一步激發房地產市場活力

各地各部門要加大對房地產業發展的支持力度，在房屋預售資金共管、風險可控的前提下，允許開發企業取得土地后分期開發建設、分期驗收，分期辦理分戶房屋權屬證書，待最后一期項目竣工后進行指標總核驗。以拍賣方式取得的房地產開發用地，在付清土地首付款的前提下，在未辦理國有土地使用證前，由國土部門出具證明辦理相關行政許可后，可按不超過實際繳納土地價款比例的85%確定預售房屋面積，同時辦理對應部分商品房預售許可。

各地各部門要加強房地產市場監管，對分期開發建設并辦理預售許可的項目，要督促開發企業將銷售資金按銷售合同金額繳入監管賬戶，由住建、國土、各銀行業金融機構、開發商及業主代表共同監管，各銀行業金融機構要嚴格執行監管賬戶有關規定，預售資金封閉運行，70%用于繳納土地出讓價款及相關規費。規劃、住建、國土等部門要加強聯合檢查，通過發布公告、售房現場宣講政策等方式，禁止開發商在房屋銷售現場收取現金，確保購房者將購房款全額繳入監管賬戶。發現售房資金“體外循環”，應立即停止預售，并按有關規定處理。規劃、住建、城管執法等部門要加強房地產開發項目建設過程監管，確保依法依規建設與銷售。

二、進一步優化土地供應，把控好房地產市場供地節奏

（一）科學把控供地節奏。制定并嚴格執行廣安市土地供應年度計劃，根據市場需求有序供地，做到適時適度、區域衡，避免過分密集和集中供地。

（二）嚴格執行“凈地”出讓。按照《四川省人民政府關于印發進一步加強土地出讓管理規定的通知》（川府發〔2014〕58號）精神，切實加強土地出讓管理，規范土地出讓行為。各區市縣、園區要加快已征收土地補償拆遷進度，形成“凈地”供應條件；對擬采取招拍掛方式出讓的地塊，要進行一級土地整理，使其達到“三通一”或“六通一”，保證凈地出讓和及時供地。

（三）打好土地出讓組合拳。根據市場行情和規劃條件，優化供地結構，以整地塊、小地塊、零星地塊相互補充的土地出讓來滿足不同的市場需求，增強城市微循環能力。對已通過方案審批的房地產項目，在總建筑面積不變、不改變核發的《建設工程規劃許可證》等強制性技術指標、未預售的前提下，允許開發企業結合市場需求，對戶型結構作局部調整，報原審批機關核實備案后實施。探索實施擬出讓地塊城市設計或建筑設計，設計方案通過審查后，可分樓盤拍賣土地，降低準入門檻，縮短開發周期。

三、進一步優化規劃審批程序，提升行政審批效率

按照《四川省市、縣城鄉規劃委員會工作規程》，建立廣安市城鄉規劃委員會專家委員會（簡稱市專家委員會）評審制度，將市專家委員會作為市規委會的技術咨詢、項目論證以及審查的專業咨詢機構，具體負責審查由市本級、廣安區、前鋒區、廣安經開區、棗山園區、協興園區審查通過的房地產項目建筑設計方案。審查通過的一般項目，分別由市規劃局、廣安區、前鋒區、廣安經開區、棗山園區、協興園區報市委市政府分管領導、市政府主要領導審批，相關行政許可分級辦理；對城市主要地段、重要節點和規模較大的項目，經市專家委員會審查通過后報市規委會（市規劃領導小組會議）審議。各縣（市）要結合實際，建立完善相應的審批制度，優化項目審批流程，縮短審批時限，實行隨到隨審，進一步提高審批效率。對大型房地產開發項目、知名房地產開發企業，由相關部門落實專人為其提供代辦服務。

四、全面推行貨幣化安置，進一步消化商品房存量

各地各部門要認真貫徹落實中省要求，把危舊房棚戶區改造、征地拆遷等貨幣化安置作為去庫存、促進房地產市場衡健康發展的有力杠桿，認真研究落實措施，全面推進貨幣化安置。今后，無論是征地拆遷還是城市房屋征收，只要不突破現有征地拆遷補償安置政策，均可實行貨幣化安置，由被拆遷戶在房地產市場自由選擇房源，加快現房的銷售速度，銷減積壓、消化庫存。

本《通知》自發布之日起施行，有效期兩年。

廣安市人民政府

2017年1月8日