一、村情現(xiàn)狀

瓦窯咀村位于熊家廟辦事處東南方向4公里處，是全縣51個(gè)貧困村之一，共轄6個(gè)自然村，共有418戶1870人，其中建檔立卡貧困戶55戶248人，貧困面13.26%，2015年預(yù)脫貧40戶182人，貧困面下降至3.53%。全村總土地面積16.47方公里，其中耕地5869.5畝(塬地3250畝、山地2619.5畝)，人均3.14畝，產(chǎn)業(yè)以小麥、玉米、洋芋、油菜等農(nóng)作物種植為主，目前沒有形成規(guī)模性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全村人均純收入為4662元，其中貧困人口為2900元。2015年全村農(nóng)民人均純收入計(jì)劃達(dá)到6590元，貧困戶人均純收入3260元，同比增長15%以上，貧困戶人均可支配收入達(dá)3000元。

二、致貧原因

瓦窯咀村自然條件差，貧困人口基數(shù)大，貧困程度深。現(xiàn)有貧困戶83戶384人，占全村人口20.4%，其中實(shí)現(xiàn)小康農(nóng)戶的只占15%，實(shí)現(xiàn)致富的只有8%，解決溫飽的多達(dá)77%。總的來說，全村扶貧攻堅(jiān)難度大。一是自然條件差，土壤貧瘠，十年年均降雨量不足300?。耕地面積5870畝，其中地4450畝，人均僅占3.1畝。二是基礎(chǔ)設(shè)施落后。全村共有道路10.7公里，除3.7公里通村水泥路路基較好外，其余均受到不同程度的損壞，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的輸出帶來了不便。三是傳統(tǒng)發(fā)展嚴(yán)重，種植業(yè)仍然以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物為輔，在糧食作物中，大部分以種植小麥(口糧)為主。養(yǎng)殖業(yè)：仍然以傳統(tǒng)的散養(yǎng)圈養(yǎng)為主，且數(shù)量較少。四是缺乏技術(shù)型務(wù)工人員。全村有1883人，其中常年在外務(wù)工人員365人，大部分都以出賣勞動(dòng)力為主，收入微薄。五是農(nóng)民扶貧攻堅(jiān)的意識淡薄，農(nóng)民受教育的程度整體偏低，觀念落后。農(nóng)民還沒有形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的觀念和意識，等、靠、要等仍比較嚴(yán)重，自力更生、自強(qiáng)不息、自食其力的自強(qiáng)精神有待形成。

三、對策及建議

一是把工作謀劃作為推進(jìn)幫扶任務(wù)落實(shí)的重要前提。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，高定位要求、要高規(guī)格編制瓦咀村“兩規(guī)劃一計(jì)劃”，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、政策宣傳、技能培訓(xùn)、解放等重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握貧困群眾的所思所盼，因地制宜，研究論證一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，精準(zhǔn)謀劃一批帶動(dòng)發(fā)展的富民項(xiàng)目，做到規(guī)劃一步到位、分年度實(shí)施，盡早啟動(dòng)實(shí)施，以長遠(yuǎn)的目光、務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)瓦咀村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長。

二是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的著力重點(diǎn)。

圍繞脫貧55戶248人的目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以白馬鄉(xiāng)、赤城鄉(xiāng)蘋果基地為依托，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃定位產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)，大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營、集約化生產(chǎn)、社會(huì)化營銷。同時(shí)，協(xié)調(diào)靜寧等縣與瓦咀村建立友好共建合作關(guān)系，定期邀請技術(shù)人員開展蘋果技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。

三是把土地流轉(zhuǎn)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

堅(jiān)持大力宣傳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大戶實(shí)行土地集約化經(jīng)營，不斷壯大種植、養(yǎng)殖規(guī)模，有序引導(dǎo)群眾通過多種形式開展土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)瓦咀村農(nóng)業(yè)路徑向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市轉(zhuǎn)移，使貧困群眾通過土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移增加收入，不斷拓寬農(nóng)戶增收渠道，從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益。

四是把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為更新發(fā)展觀念的強(qiáng)大引擎。

充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解致富信息，掌握致富方法。同時(shí)，采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，邀請畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術(shù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等培訓(xùn)，組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，不斷擴(kuò)大群眾種養(yǎng)規(guī)模，引導(dǎo)群眾增收致富。

五是把基層組織建設(shè)作為加快脫貧步伐的有力保障。

堅(jiān)持把駐村幫扶工作隊(duì)建設(shè)作為基層組織建設(shè)及貧困村脫貧致富的重要舉措，積極協(xié)助鄉(xiāng)村兩級加強(qiáng)基層黨建，及時(shí)解決基層黨建工作中存在的突出問題，做好發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部等工作，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和黨員管理，協(xié)助選出能真正引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的村“兩委”班子，幫助群眾解放，更新觀念，為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力。