黨章是黨的最高綱領，是黨內“憲法”；黨紀黨規是黨內一切活動的準則，是黨的生命線。每次對黨章的修改過程，也就是嚴紀律立規矩的過程。黨章是全黨的總規矩，違反黨章就是最大的違紀。學習遵守維護黨章，是全體黨員的應盡義務和莊嚴責任。

黨的十八大以來，以*同志為*的新一屆*多次重提黨章，反復強調各級黨組織和廣大黨員要學習黨章、遵守黨章、維護黨章，是新常態下黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，也是協調推進“四個全面”戰略布局的根本保證。作為黨員干部，務必自覺增強黨章意識，把學習貫徹黨章作為終身必修課。市委決定在全市黨員干部中集中開展“學黨章守紀律講規矩”專題教育活動，出發點和基礎是學習遵守維護黨章，核心和目的是守紀律講規矩，這既是全市“三嚴三實”專題教育的重要內容，也是深化黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育的工作舉措。

一、將守紀律講規矩貫穿遵守維護黨章全過程

守紀律講規矩的根本是嚴守黨章，嚴明紀律必須從遵守維護黨章入手，在嚴守黨章中找準支撐點，形成推動力。*在十八屆中央紀委第五次全會上指出：紀律是“成文”的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不“成文”的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，需要全黨長期堅持并自覺遵循。因此，紀律和規矩是一個整體，規矩就是紀律、紀律也是規矩，具有同等的普遍的約束力。

（一）遵守維護黨章首要是嚴明政治紀律。黨章是立黨管黨治黨的總章程、總規矩，是全體黨員的政治綱領。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩。因此，維護黨章權威，首在嚴明政治紀律，重在樹立政治規矩。*反復強調政治紀律和政治規矩，鮮明指出了“七個有之”現象，提出了“五個必須”要求。當前，有的干部無視黨的政治紀律和政治規矩的行為，無論是在黨內還是在社會上都造成了極為惡劣的影響，給黨的事業造成損害。嚴明政治紀律，就必須對這些行為嚴厲處置，決不允許黨內有凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。

（二）遵守維護黨章必須嚴明組織紀律。黨的組織紀律，是維護黨在組織上團結統一的行為準則，貫穿于革命、建設和改革各個時期，其內涵非常豐富，一要嚴格遵守民主集中制。堅持重大問題集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。二要堅持請示報告制度。在涉及重大問題、重要事項和個人重大事項時必須按規定向組織請示報告。三要嚴格執行干部選拔任用制度。認真落實干部選拔任用規定，決不允許在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動，決不允許組織、慫恿、誘使他人違背個人意愿投票表決。四要對組織忠誠老實。在組織面前要言行一致，表里如一，決不能見風使舵，弄虛作假。同時，拒不執行或擅自改變黨組織決定，擅自脫離組織，違規辦理因私出國（境）證件，違規取得外國國籍或獲取國（境）外永久居留資格等行為，也是違反組織紀律的行為。

（三）遵守維護黨章必須嚴明廉潔紀律。廉潔紀律是黨的紀律的重要內容，是黨員干部秉公用權、廉潔從政的基本規范，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保證。規范黨員干部廉潔從政行為，關鍵就是要嚴格遵守《廉潔從政若干準則》，處理好公與私之間的關系。

一是不能以權謀私。領導干部要嚴以用權，決不能以“幫忙”“關照”等名義索取管理、服務對象的錢物，接受可能影響執行公務的禮物饋贈和宴請；要謹小慎微，決不能利用操辦婚喪喜慶事宜借機斂財；要以公心選拔使用干部，決不能利用選拔任用干部之機謀取私利。

二是不能違規從事經營活動。黨員干部個人不能違規經商辦企業，也不能違反規定在經濟實體中兼職以及從事有償中介活動，防止權力與經濟結盟。同時，違反規定買賣股票，在國（境）外注冊公司或者投資入股等行為，也是不允許的。

三是不能違規使用“三公經費”。一些干部往往在“三公經費”的管理與使用中上下其手、假公濟私，比如公款吃喝，公款出國（境）旅游或者變相出國（境）旅游，公車私用等，這些行為都違反了廉潔紀律。

四是不能違規為親友和身邊工作人員謀取私利。以權謀私不僅限于自己侵占、收受財物，還包括要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員，為配偶、子女及其他親友經商、辦企業提供便利和優惠條件等方面，這些行為往往“暗通款曲”，必須高度警惕。

（四）遵守維護黨章必須嚴明群眾紀律。群眾紀律的核心就是要堅持全心全意為人民服務的宗旨，隨時隨地維護人民群眾的利益。

一是不能侵害群眾利益。特別是基層黨員干部，要多站在群眾的角度考慮問題，決不能超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、亂攤派，決不能在管理服務中違規亂收費；要對群眾有真感情，決不能在辦理涉及群眾事務的時候故意刁難群眾，甚至搞吃拿卡要。

二是不能與民爭利。在土地征收征用、房屋拆遷、耕地保護、國有和集體資產管理處置等關系群眾利益的工作中，要依法依規辦理，不能從中謀取私利。在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中，要公公正公開，不能搞暗箱操作。

三是杜絕官僚作風。基層黨員干部為群眾服務是本分，不能高高在上，搞官僚主義。對涉及群眾生產生活等切身利益的突出問題，依法依規能解決的就必須解決，不能解決的要做好說服解釋工作，不能敷衍塞責、消極應付、推諉扯皮，更不能態度惡劣、簡單粗暴。

（五）遵守維護黨章必須嚴明工作紀律。規范黨的工作紀律，就是要求黨員干部把心思用在謀事創業上，放在為民謀利上。黨的工作紀律主要包括：

一是必須種好自己的“責任田”。領導干部要履行好一崗雙責，尤其要落實黨風廉政建設“兩個責任”。

二是工作必須實事求是。工作業績是怎樣就是怎樣，不能漏報、瞞報、虛報，搞假情況、假數字、假典型，決不允許搞“形象工程”“政績工程”。

三是嚴禁越權妄為。“不在其位，不謀其政”，超越權力界限插手干預其他公務活動，不僅會擾亂正常的黨和國家工作秩序，其中也可能隱藏其他違紀違法問題。

四是保守工作秘密。保密紀律是極為重要的工作紀律，泄密事件的發生往往會造成嚴重后果。要嚴格禁止泄露、擴散或者竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查等內容。

（六）遵守維護黨章必須嚴明生活紀律。生活紀律的要求比較寬泛和概括，更多有賴于黨員干部的道德自覺和行為自律。主要包括：

一是杜絕生活奢靡。保持艱苦樸素的作風，既是我們黨的優良傳統也是基本紀律要求。黨員干部在工作生活中不能貪圖安逸，搞享樂主義，追求吃喝玩樂等低級趣味。

二是必須在兩性關系上潔身自好。黨員干部必須在欲望面前守住底線。

三是不可違背公序良俗。黨員干部代表著黨的形象，必須時刻自警自省，決不能違背社會公序良俗和公德，尤其是在公共場所進行不當行為，只要造成不良影響，就必須按照違紀處理。

二、以實際行動確保黨的紀律規矩落實到位

各級黨組織要把“學黨章守紀律講規矩”擺在重要位置，讓每名黨員干部知曉、敬畏和嚴守黨規黨紀，使其成為防止以權謀私的“緊箍咒”、堅持秉公用權的“護身符”。

（一）喚醒黨章意識，全面踐行“三嚴三實”要求。

一是以黨章為鏡子，做到嚴以修身。堅持強化理想信念，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信；堅持踐行入黨誓言，做到時時、處處、事事對黨絕對忠誠；堅持黨的絕對領導，堅決落實上級決策部署，自覺維護黨委權威。

二是以黨章為標尺，做到嚴以律己。堅持自我約束自我管理，做檢身修德、謹言慎行的清醒人；堅持講政治守規矩，自覺遵循組織原則，服從組織決定，做政治上的明白人；堅持遠離“紅線”“禁區”，走好遵紀守規的人生路；堅持廉潔從政，經得起誘惑、耐得住寂寞、守得住底線。

三是以黨章為準繩，做到嚴以用權。堅持依法用權，按法律和規章說話辦事，不濫用權力；堅持秉公用權，不公權私用，使手中的權力用當其時，用得其所；堅持陽光用權，主動接受監督，贏得干部群眾信任；堅持權責對等，把權力當責任，甘于奉獻，勇于擔當。

（二）加強教育監督管理，把紀律規矩立起來。

一要嚴格黨員干部教育。各級黨委主要負責人作為第一責任人，要把“學黨章守紀律講規矩”教育活動常態化，營造遵規守紀的濃厚氛圍。要把黨規黨紀教育列為各級黨委（黨組）中心組學習、黨校培訓的重要內容，抓好主要領導干部、新任職干部、年輕干部等重點對象專題培訓。要分專題、分領域、分崗位開展警示教育，讓黨員干部心存敬畏和戒懼。

二要嚴格黨員干部監督。要暢通監督渠道，及時掌握黨員干部作風紀律方面的問題。要及時提醒警示，對尚不構成違紀的一般性問題，及時批評教育，扯扯“袖子”。要加強和改進巡察工作，強化對各級領導班子及其成員特別是“一把手”監督，抓早抓小，防患于未然。

三要嚴格黨員干部管理。要把功夫下在時，把規矩嚴起來，把管理硬起來。要認真落實干部談心談話制度，切實摸清干部工作狀態。要加強干部任用監督把關，嚴格按照組織原則和程序選拔干部。要把紀律規矩的尺子用起來，讓黨員干部在“破紀”之初就受到警戒、付出代價。

（三）堅持紀在法前，維護黨章黨規黨紀嚴肅性。黨章清晰地界定了紀委的地位和責任，充分表明我們黨對紀律建設的高度重視，同時也明確了各級紀委必須認真履行黨章賦予的法定職責，回歸“原教旨”，聚焦主業主責，著力抓好監督執紀問責，切實將紀律挺在前面。

一要在“早”字上下功夫，動輒則咎。早發現、早提醒、早糾正、早查處，做到未雨綢繆、防患未然，防止小問題變成大問題。

二要在“細”字上做文章，不放過“小節”。從小處著手，從深處預防，對小錯、小節、小案零容忍，及時糾正，防病未發，及時阻斷“小節”“病變”的過程。

三要在“嚴”字上立規矩，執紀必嚴。堅持無禁區全覆蓋，零容忍不放松，曬太陽強威懾，越往后執紀越嚴。懲治腐敗要重點查處“三類人”，即十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；糾正“四風”要重點把握“四條界線”，即十八大后、八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動后、“三嚴三實”專題教育后仍然頂風違紀的行為。

四要在“常”字上鉚足勁，執紀常態化長效化。

五要在“定”字上求實效，力度節奏不變。把從嚴治黨作為永恒課題，堅持正風肅紀力度不減，保持強力反腐的態勢不變，把黨風廉政建設引向深入