民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的浙江，很多人對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)資有所忽略。其實(shí)，浙江的國(guó)資實(shí)力同樣不可小覷。

6日上午，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍出席省屬?lài)?guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)。充分肯定年來(lái)我省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展取得的成績(jī)。他強(qiáng)調(diào)，省屬?lài)?guó)有企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)高水發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，浙江國(guó)有企業(yè)僅僅占全國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量的2%，處于全國(guó)最低水，但資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額等“硬指標(biāo)”卻在全國(guó)前列，并呈現(xiàn)布局與結(jié)構(gòu)合理、增量活躍等特點(diǎn)。

浙江國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，浙江省屬11家國(guó)有控股上市公司總股本275.4億股，總市值2729.2億元，其中省屬?lài)?guó)有股本179億股，市值1687.1億元。省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)證券化水穩(wěn)步上升，2015年末省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)證券化率已達(dá)46.5%。

年來(lái)，浙江國(guó)有企業(yè)依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資產(chǎn)戰(zhàn)略重組優(yōu)化、混合所有制改革、去化“僵尸企業(yè)”等一系列改革措施不斷深入推進(jìn)市場(chǎng)化，提升資源配置率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源整合，集中國(guó)企優(yōu)勢(shì)

作為世界500強(qiáng)的浙江物產(chǎn)，去年7月率先以混合所有制和整體上市的方式，打響了浙江省新一輪國(guó)企改革的“第一槍”。

物產(chǎn)中大公司吸收合并其控股方浙江省物產(chǎn)集團(tuán)，成為浙江首個(gè)完成混合所有制改革并實(shí)現(xiàn)整體上市的國(guó)有企業(yè)。與此同時(shí)，原同屬于物產(chǎn)集團(tuán)旗下的物產(chǎn)中拓，則被劃入浙江另外一家省屬?lài)?guó)企浙江省交通投資集團(tuán)門(mén)下。

浙江物產(chǎn)整體上市造就出了“浙江速度”，董事長(zhǎng)王挺革說(shuō)：“我們用了不到一年的時(shí)間，完成了大多數(shù)公司需要2至3年時(shí)間才能完成的工作。”

到2015年12月31日，物產(chǎn)中大報(bào)收17.62元。據(jù)此估算，重組后的物產(chǎn)中大總市值389.15億元，其中國(guó)有市值212.20億元。上市前物產(chǎn)中大國(guó)有市值僅31.66億元，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的大幅增值。

去年9月，原寧波港集團(tuán)和舟山港集團(tuán)整合設(shè)立寧波舟山港集團(tuán)，兩港由此實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的一體化。隨后，寧波港重組舟山港還歷經(jīng)多次架構(gòu)調(diào)整、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等程序。重組完成后，上市公司寧波港的控股股東為新設(shè)立的寧波舟山港集團(tuán)，實(shí)際控制人為浙江省國(guó)資委。

寧波港和舟山港的合并，只是浙江港口大整合的一道“前菜”。據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，浙江省已于8月21日成立了浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司(浙江海港集團(tuán))，并將以該集團(tuán)為臺(tái)將省內(nèi)的寧波港、舟山港、嘉興港、臺(tái)州港和溫州港等5大港口的港口公司進(jìn)行大整合，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

二、國(guó)有資產(chǎn)證券化率將達(dá)到75%左右

2017年是國(guó)企改革的“政策落實(shí)年”。國(guó)資資產(chǎn)證券化成為了各地推進(jìn)國(guó)企改革的“排頭兵”。

“我們以穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)證券化為抓手，力促?lài)?guó)企改革的深化，已明確了省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化工作實(shí)施路徑。”浙江省國(guó)資委企業(yè)改革與發(fā)展處處長(zhǎng)李剛表示。

據(jù)李剛介紹，目前，相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)證券化工作取得了積極進(jìn)展。能源集團(tuán)完成了浙能電力上市，成為國(guó)內(nèi)B股轉(zhuǎn)A股第一單，并收購(gòu)控股了寧波海運(yùn)；物產(chǎn)集團(tuán)整體上市已獲證監(jiān)會(huì)審核通過(guò)，將成為我省第一家整體上市的國(guó)有企業(yè)；巨化集團(tuán)于上半年完成對(duì)菲達(dá)環(huán)保重組；天達(dá)環(huán)保、浙商證券也已進(jìn)行IPO預(yù)披露。

今年3月30日，浙商銀行成功登陸港交所，打破了股份制銀行多年未有新增IPO的僵局。

資料顯示，浙商銀行隸屬于浙江省財(cái)政廳，第一大股東為浙江省金融控股集團(tuán)。截至2015年12月31日，浙商銀行資產(chǎn)總額為人民幣10316.5億元人民幣，首次突破1萬(wàn)億大關(guān)。此次成功IPO，進(jìn)一步提升了浙江省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)證券化水。

來(lái)自浙江國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，2015年末省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)證券化率已達(dá)46.5%。

根據(jù)9月浙江出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取未來(lái)3-5年，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)比重達(dá)到75%，省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)證券化率達(dá)到75%左右。

三、引入民營(yíng)資本，探索混合所有制經(jīng)濟(jì)

在浙江，國(guó)企和民企之間其實(shí)是一種“共生共榮”的關(guān)系。一方面，很多浙江民企創(chuàng)辦之初其實(shí)是為國(guó)企做配套服務(wù)的；另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較大，有利于形成規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在一定程度上約束國(guó)企也要遵守游戲規(guī)則。

在浙江省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省國(guó)資委《關(guān)于明確省屬企業(yè)功能定位實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管的意見(jiàn)》中，明確了省國(guó)資委監(jiān)管和代管的19家省屬企業(yè)本級(jí)的功能分類(lèi)，9家企業(yè)本級(jí)為功能類(lèi)企業(yè)，10家為競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)。其中，對(duì)功能類(lèi)企業(yè)，要求保持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有資本控股，根據(jù)企業(yè)實(shí)際支持非國(guó)有資本參股。

作為國(guó)企，中國(guó)小商品城集團(tuán)股份有限公司就走在了探索前列。，小商品城集團(tuán)下面的全資子公司的義烏購(gòu)，引進(jìn)了第三方民營(yíng)的資本，成立了新義烏購(gòu)公司，希望在混合所有制經(jīng)濟(jì)方面做一些探索。

浙江中天氟硅材料有限公司是巨化集團(tuán)公司和民企“聯(lián)姻”的產(chǎn)物。該公司是一家混合所有制企業(yè)，由中天發(fā)展控股集團(tuán)有限公司、巨化集團(tuán)于2006年共同投資組建，注冊(cè)資本2億元人民幣，總投資8億元，巨化占了20%的股權(quán)。

四、“僵尸企業(yè)”將成下一步改革重心

所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

4月初，浙江省經(jīng)信委發(fā)布《2017年全省促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作要點(diǎn)》。《要點(diǎn)》提出，將開(kāi)展省屬?lài)?guó)有“僵尸企業(yè)”相關(guān)情況的調(diào)查摸底，制定省屬?lài)?guó)有“僵尸企業(yè)”的處置政策意見(jiàn)和實(shí)施方案。

按照計(jì)劃，2017年，浙江力爭(zhēng)推動(dòng)完成一批國(guó)有企業(yè)改制重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體。

4月27日，浙江省國(guó)資委旗下的房產(chǎn)上市公司??嘉凱城發(fā)布公告稱(chēng)，公司股東浙商集團(tuán)、杭鋼集團(tuán)、國(guó)大集團(tuán)已于日與恒大地產(chǎn)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“恒大地產(chǎn)”)簽署了股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，恒大地產(chǎn)以3.79元/股受讓上述轉(zhuǎn)讓方持有的公司95229.22萬(wàn)股股份，占公司總股本的52.78%，轉(zhuǎn)讓總價(jià)款為36.09億元。這也就意味著嘉凱城原有大股東乎全身撤離。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，嘉凱城于2009年在深交所上市，主營(yíng)業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)，年主力拓展城鎮(zhèn)商業(yè)板塊、主打城市客廳項(xiàng)目，力證要以3年時(shí)間完成200個(gè)城市客廳建設(shè)。

然而，市值小、業(yè)績(jī)不佳成了嘉凱城的痛點(diǎn)。2015年年報(bào)顯示，2015年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收40.56億元，同比下降52%，歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為虧損23.43億元。

4月27日，溫嶺上市公司*ST錢(qián)江公告稱(chēng)，截至公開(kāi)征集截止時(shí)間，浙江吉利控股集團(tuán)有限公司以有效形式提交了受讓意向書(shū)及相關(guān)資料，并以現(xiàn)金形式支付了保證金。鑒于吉利控股是唯一的意向受讓方，其入主*ST錢(qián)江無(wú)疑是大概率事件。

嘉凱城與*ST錢(qián)江的系列賣(mài)殼動(dòng)作，正預(yù)示著浙江國(guó)有“僵尸企業(yè)”的改革正在提速。