山西省社會治安綜合治理?xiàng)l例【修正版】

(1992年10月15日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過2009年9月24日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂2009年9月24日山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布自2010年1月1日起施行)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)開展社會治安綜合治理工作適用本條例。

第三條社會治安綜合治理堅持打擊與預(yù)防相結(jié)合、以預(yù)防為主，專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合、依靠群眾的方針。實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理。

第四條社會治安綜合治理工作應(yīng)當(dāng)由各級人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，動員和組織社會各方面力量，運(yùn)用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種手段，實(shí)行綜合治理，預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五條社會治安綜合治理的任務(wù)是：

(一)預(yù)防和打擊違法犯罪活動，依法懲處危害社會治安的犯罪分子;

(二)加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑治安防控體系，建立治安防控長效機(jī)制;

(三)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時化解矛盾糾紛;

(四)加強(qiáng)對公民特別是未成年人的道德教育和法制教育，預(yù)防和減少違法犯罪;

(五)加強(qiáng)治安管理特別是對流動人口的服務(wù)和管理，維護(hù)社會治安秩序;

(六)加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，幫教安置刑滿釋放和解除勞教人員，預(yù)防和減少重新違法犯罪;

(七)鼓勵公民見義勇為，建立公民同違法犯罪行為作斗爭的獎勵和保障機(jī)制;

(八)開展安建設(shè)活動，預(yù)防、減少危害社會治安和社會穩(wěn)定的案(事)件的發(fā)生;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他任務(wù)。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會治安綜合治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定社會治安綜合治理目標(biāo)，從人力、物力、財力等方面對社會治安綜合治理工作予以保障。

各部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地社會治安綜合治理目標(biāo)，制定本部門、本單位社會治安綜合治理目標(biāo)，并實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

社會治安綜合治理實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。

第七條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和本條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第二章組織機(jī)構(gòu)與社會責(zé)任

第八條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立社會治安綜合治理委員會，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;

(二)制定社會治安綜合治理工作規(guī)劃;

(三)組織落實(shí)社會治安綜合治理的措施;

(四)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門、單位的社會治安綜合治理工作;

(五)決定社會治安綜合治理獎懲事項(xiàng);

(六)辦理本級人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

各級社會治安綜合治理委員會設(shè)立辦公室，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。

第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，配備專職或者兼職人員，履行下列職責(zé)：

(一)宣傳、貫徹社會治安綜合治理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展對本單位人員的法制教育;

(二)協(xié)助司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù);

(三)加強(qiáng)治安防范，預(yù)防案件和事故的發(fā)生;

(四)排查調(diào)處矛盾糾紛，預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生;

(五)加強(qiáng)對本單位違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作;

(六)協(xié)助有關(guān)部門做好刑滿釋放和解除勞教人員幫教安置工作;

(七)參加所在地的社會治安綜合治理;

(八)向所在地社會治安綜合治理委員會報告社會治安綜合治理工作，提出建議;

(九)辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

第十條各級社會治安綜合治理委員會成員單位和專項(xiàng)工作辦公室應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)本條例第九條規(guī)定的職責(zé);

(二)結(jié)合各自職能，參與社會治安綜合治理;

(三)指導(dǎo)、督促所屬單位的社會治安綜合治理工作;

(四)定期檢查考核所屬單位社會治安綜合治理目標(biāo)落實(shí)情況;

(五)開展專項(xiàng)治理工作，解決突出治安問題;

(六)向同級社會治安綜合治理委員會報告工作;

(七)辦理社會治安綜合治理委員會交辦的其他事項(xiàng)。

第十一條人民法院、人民檢察院和公安、國家安全、司法行政等部門除履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，在社會治安綜合治理工作中還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)本條例第九條、第十條規(guī)定的職責(zé);

(二)加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作;

(三)結(jié)合辦案提出司法建議、檢察建議和整改建議，督促有關(guān)單位加強(qiáng)管理，消除隱患;

(四)制定應(yīng)急預(yù)案，依法處置危害社會治安和社會穩(wěn)定的突發(fā)性事件。

第十二條村(居)民委員會社會治安綜合治理組織應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員，履行下列職責(zé)：

(一)對村(居)民進(jìn)行社會治安綜合治理法律、法規(guī)、政策的宣傳教育;

(二)協(xié)助司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處案件，組織村(居)民開展群防群治，參加安建設(shè)活動;

(三)協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口和出租房屋的治安管理工作;

(四)建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好治安防范和民間糾紛排查調(diào)處工作;

(五)協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)社區(qū)矯正及刑滿釋放和解除勞教人員幫教安置措施;

(六)辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點(diǎn)，采取措施，開展安建設(shè)活動。

安建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)無危害國家安全的重大案(事)件;

(二)無重大影響社會穩(wěn)定的群體性矛盾糾紛;

(三)無重大刑事案件和重大治安問題;

(四)無重大治安災(zāi)害事故;

(五)無重大安全生產(chǎn)事故;

(六)無重大環(huán)境污染事故;

(七)無重大食品、藥品等危害人身安全的事故;

(八)無其他重大危害公共安全和社會秩序的案(事)件。

第十四條家庭有義務(wù)參與社會治安綜合治理，處理好成員之間的關(guān)系和鄰里關(guān)系，加強(qiáng)對未成年子女的道德教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)防范意識，提高防范能力。

第三章保障措施

第十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。

社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時、足額撥付，并�？顚Ｓ�，保障社會治安綜合治理工作特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社會治安綜合治理工作的正常開展。

第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)用于其開展社會治安綜合治理工作。

第十七條群防群治工作經(jīng)費(fèi)的籌集和使用，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，做好基層治安防范工作：

(一)加強(qiáng)公安派出所的社區(qū)警務(wù)工作;

(二)加強(qiáng)110報警服務(wù)和治安卡口建設(shè)，完善快速反應(yīng)機(jī)制;

(三)加強(qiáng)保安員、治安巡防隊(duì)、治安信息員、治安樓棟長、綜治協(xié)管員、安建設(shè)志愿者等多種形式的群防群治隊(duì)伍的建設(shè)和管理;

(四)加強(qiáng)防范、預(yù)警、監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。

第十九條文化、新聞出版、廣播電視等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式加強(qiáng)對社會治安綜合治理和安建設(shè)的宣傳。

第二十條對見義勇為的人員，應(yīng)當(dāng)依法給予保護(hù)。

第四章獎勵與處罰

第二十一條符合下列條件之一的，由各級人民政府、社會治安綜合治理委員會、主管部門或者所在單位給予表彰、獎勵：

(一)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)教育、挽救、改造違法犯罪人員或者幫教安置刑滿釋放和解除勞教人員成績顯著的;

(三)排查調(diào)處矛盾糾紛成績顯著的;

(四)預(yù)防、制止重大刑事案件和重大治安問題發(fā)生的;

(五)防止重大治安災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故和食品、藥品等危害人身安全的事故發(fā)生的;

(六)協(xié)助司法機(jī)關(guān)偵破重、特大案件的;

(七)在社會治安綜合治理工作中有其他突出貢獻(xiàn)的。

達(dá)到安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由各級社會治安綜合治理委員會給予表彰、獎勵;連續(xù)四年達(dá)到安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由各級人民政府予以命名。

第二十二條有下列情形之一的，由所在地社會治安綜合治理委員會提出整改建議，給予通報批評：

(一)不履行社會治安綜合治理職責(zé)的;

(二)經(jīng)考核未達(dá)到社會治安綜合治理目標(biāo)的;

(三)安建設(shè)措施不落實(shí)的。

對不履行整改建議的，由社會治安綜合治理委員會建議其上級主管部門或者監(jiān)察部門對主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予處分;上級主管部門或者監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在接到建議之日起60日內(nèi)將調(diào)查、處理情況書面送交社會治安綜合治理委員會。

第二十三條社會治安綜合治理實(shí)行一票否決權(quán)制。

縣級以上社會治安綜合治理委員會行使一票否決權(quán);其他社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)有一票否決的建議權(quán)。

第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，予以一票否決：

(一)社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或者本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的;

(二)對矛盾不及時化解、處置不力，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果，危害社會治安和社會穩(wěn)定的;

(三)因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生重特大案件或者惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的;

(四)因管理不善、防范措施不落實(shí)，發(fā)生重大案(事)件或者事故，使國家、集體和公民人身、財產(chǎn)遭受重大損失的;

(五)存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級主管部門、有關(guān)部門或者社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進(jìn)，而無有效改進(jìn)措施和明顯效果的;

(六)因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的;

(七)發(fā)生重大刑事案件或者重大治安問題隱瞞不報或者作虛假報告的。

一票否決的內(nèi)容包括：縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位一年內(nèi)評選綜合性榮譽(yù)稱號;其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人一年內(nèi)評先受獎、晉職晉級的資格。

第二十五條對一票否決決定不服的，被否決者或者其上級主管部門可以在收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)書面向作出否決決定機(jī)構(gòu)的上一級社會治安綜合治理委員會提請復(fù)查;受理復(fù)查的社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查要求之日起30日內(nèi)復(fù)查完畢，作出是否變更的決定，并書面答復(fù)要求復(fù)查的單位或者個人，復(fù)查期內(nèi)否決決定暫不執(zhí)行;對復(fù)查決定仍然不服的，由受理復(fù)查的社會治安綜合治理委員會提請同級人民政府作出最終決定。

第二十六條司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民或者組織報案和反映其他治安問題不及時受理，對公民或者組織申請人身、財產(chǎn)保護(hù)而不履行法定職責(zé)的，縣級以上社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)建議其上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條各級社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)的工作人員，在社會治安綜合治理工作中不履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十八條軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理工作由軍隊(duì)負(fù)責(zé)。

第二十九條本條例自2010年1月1日起施行。