廣州市積分制入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)

第一條　為落實(shí)來(lái)穗人員積分制入戶管理，根據(jù)《廣州市積分制入戶管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　辦法所稱的學(xué)歷指納入國(guó)民教育序列等國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷，且取得了有關(guān)學(xué)歷鑒定或者驗(yàn)證證明。

辦法所稱的職稱是指通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試、經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門評(píng)審、認(rèn)定取得有效的專業(yè)技術(shù)資格。

辦法所稱的在本市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))是指與用人單位簽訂了一年期及以上勞動(dòng)合同且已辦理就業(yè)登記的勞動(dòng)者，或者在廣州轄區(qū)內(nèi)辦理了工商登記的企業(yè)出資人和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。

辦法所稱的繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿四年是指在廣州地區(qū)正在參加五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)且已經(jīng)累計(jì)繳費(fèi)均滿四年。繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是指繳納職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。凡繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)限計(jì)算至申請(qǐng)截止日的上月底。外地轉(zhuǎn)入社保、補(bǔ)繳社保不計(jì)算年限，重復(fù)參保期間不重復(fù)計(jì)算年限。已領(lǐng)取了失業(yè)待遇的申請(qǐng)人，其原失業(yè)保險(xiǎn)參保年限納入累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間。根據(jù)《關(guān)于非廣州市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(穗勞社醫(yī)〔2009〕7號(hào))參加外來(lái)工醫(yī)保的申請(qǐng)人，其繳納外來(lái)工醫(yī)保時(shí)間納入累計(jì)繳納時(shí)間。

辦法所稱的持本市有效《廣東省居住證》滿3年，是指至申請(qǐng)截止日的上月底，已在本市連續(xù)辦理《廣東省居住證》滿3年及以上，且申請(qǐng)時(shí)仍在有效期內(nèi)。

辦法所稱的符合計(jì)劃生育政策是指申請(qǐng)人無(wú)違反計(jì)劃生育，并經(jīng)申請(qǐng)人在本市的現(xiàn)居住地鎮(zhèn)或街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)審核。

辦法所稱的無(wú)違法犯罪記錄由本市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核查。

辦法所稱的合法住所證明包括：本人或夫妻共同擁有的房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明;政府、用人單位或?qū)W校出具的分房證明、租賃證明;直系親屬擁有供其居住房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明及同意遷入的書面意見;合法承租且依法辦理租賃備案手續(xù)、租賃期一年以上的房屋租賃合同。申請(qǐng)人借住在親戚朋友家的，提供以下材料之一：(一)業(yè)主房產(chǎn)證和允許借住書面證明;(二)本市實(shí)際居住地所在的居(村)委出具的證明;(三)物業(yè)管理部門出具的證明。

第三條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬定年度積分制入戶的人口總量控制計(jì)劃，會(huì)同市人力資源社會(huì)保障部門、市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門制定積分制入戶職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄。

市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及具體實(shí)施積分制入戶工作，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)來(lái)穗人員服務(wù)管理部門及其有關(guān)窗口開展相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)積分制入戶資格及《廣東省居住證》的審核、資料歸檔和積分制入戶信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作。

各區(qū)來(lái)穗人員服務(wù)管理部門及其積分制入戶受理窗口具體負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、資料錄入、資格初審和資料整理上報(bào)等工作。

廣州鐵路集團(tuán)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)員工社會(huì)職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間核定。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核戶口簿、身份證，查核無(wú)違法犯罪記錄，核準(zhǔn)落戶地址，辦理入戶手續(xù)。

市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能類職業(yè)資格證書、本市技工學(xué)校畢業(yè)證書、核定繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明、負(fù)責(zé)審核就業(yè)登記憑證。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)審核合法住所情況。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)無(wú)償獻(xiàn)血情況審核，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育情況的審核并出具證明。

有關(guān)教育部門按規(guī)定負(fù)責(zé)學(xué)歷證書(不含本市技工學(xué)校畢業(yè)證書)的審核并出具學(xué)歷鑒定或者驗(yàn)證證明。

市民政部門負(fù)責(zé)義工服務(wù)情況審核。

團(tuán)市委負(fù)責(zé)志愿服務(wù)情況審核。

市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)積分制入戶信息管理系統(tǒng)的項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收。

市科技創(chuàng)新主管部門負(fù)責(zé)牽頭編制列入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積分指標(biāo)單位目錄。

地稅部門負(fù)責(zé)個(gè)人所得稅納稅情況審核。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本級(jí)積分制工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處。

市人民政府其他各有關(guān)職能部門及其所在區(qū)、街(鎮(zhèn))的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好積分制入戶工作。

第四條優(yōu)化積分制入戶信息管理系統(tǒng)建設(shè)，基于市政府信息共享臺(tái)，實(shí)行積分制入戶網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上排名公示等功能，實(shí)現(xiàn)積分制入戶管理工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

第五條　申請(qǐng)積分制入戶人員可于每年規(guī)定時(shí)間開始30天期限內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)自評(píng)分和錄入個(gè)人相關(guān)資料，并到居住所在區(qū)積分制入戶窗口提交相關(guān)紙質(zhì)資料。

第六條　各區(qū)積分制入戶受理窗口自接收申請(qǐng)人紙質(zhì)材料之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合辦法第四條、第五條規(guī)定的申請(qǐng)人建立申請(qǐng)資料檔案。

第七條　各區(qū)來(lái)穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)積分制入戶資格初審，自接收窗口上報(bào)的申辦資料檔案之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)把初審結(jié)果和申辦資料上報(bào)市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門。

第八條　市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門在20個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人積分制入戶條件進(jìn)行審核排名。在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名相同的情況下，按照在我市連續(xù)辦理《廣東省居住證》的時(shí)長(zhǎng)排名。凡經(jīng)兩輪排名時(shí)間依然相同的，作并列排名處理。凡并列排名者具有同等積分制入戶資格。

須將申請(qǐng)人信息發(fā)送到有關(guān)部門進(jìn)行審核的，來(lái)穗人員服務(wù)管理部門將申請(qǐng)人信息發(fā)送至審核部門，各相關(guān)部門自收到申請(qǐng)人信息之日起在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核處理并反饋審核結(jié)果。

第九條市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人本人公開有關(guān)審核情況5天，在廣州市政府門戶網(wǎng)站和市來(lái)穗人員服務(wù)管理局網(wǎng)站向社會(huì)公示有關(guān)審核排名結(jié)果5天。

第十條　公示期間如有異議，可向市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門書面反映、實(shí)名舉報(bào)或投訴。經(jīng)核查有效的，應(yīng)及時(shí)糾正或者按本細(xì)則第十三條規(guī)定處理。公示無(wú)異議的，由市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門在廣州市政府門戶網(wǎng)站和市來(lái)穗人員服務(wù)管理局網(wǎng)站公布入戶名單。

第十一條　凡進(jìn)入入戶名單人員，有關(guān)申請(qǐng)資料齊全并合格的，由市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門簽發(fā)入戶卡。申請(qǐng)人按公安部門公布的入戶須知提供相應(yīng)證明材料，憑入戶卡到市公安部門辦理入戶及隨遷手續(xù)。

落戶地址應(yīng)按照以下順序選擇填報(bào)：

首先應(yīng)在本人或直系親屬擁有房產(chǎn)權(quán)并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部門的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人單位擁有產(chǎn)權(quán)安排供其居住的本市房屋地址登記入戶;如沒(méi)有以上規(guī)定住所的，準(zhǔn)予在工作單位集體戶或?qū)嶋H居住地、工作地所在街(鎮(zhèn))公共集體戶登記入戶;以上方式均無(wú)法辦理落戶的，準(zhǔn)予與實(shí)際居住地、工作地所在區(qū)的親戚朋友搭戶。

第十二條通過(guò)積分制入戶人員的配偶、未成年子女，準(zhǔn)予同時(shí)遷入本市居民戶口。

第十三條　積分入戶申請(qǐng)人及其隨遷人員存在隱瞞、欺騙或提供虛假申報(bào)證明材料情形的，一經(jīng)查實(shí)，其申請(qǐng)不予辦理，并通報(bào)各審核部門，永久取消其申請(qǐng)積分制入戶資格。已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍。

第十四條　申請(qǐng)戶口遷入我市人員，應(yīng)符合計(jì)劃生育政策。

申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人或其配偶已懷孕的，在不能出示生育登記、審批證明材料前，計(jì)劃生育審核不予通過(guò)。

第十五條　本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。相關(guān)法律或國(guó)家、省的戶籍管理制度變化及有效期屆滿，依據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。