一、指導(dǎo)

以鄧*理論和“三個(gè)代表”重要，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，宣傳貫徹《稅收征管法》，按照縣委、縣政府提出的認(rèn)真抓好“三件大事”、全力推進(jìn)“五項(xiàng)工作”的工作思路，積極推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)和完善稅源管理，采取切實(shí)有效措施，努力實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，全力打造全縣稅收征管工作新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

這次稅源普查，一是要查清全縣漏征漏管戶(hù)情況，對(duì)清查出的漏征漏管戶(hù)，要按規(guī)定辦理相關(guān)認(rèn)定手續(xù)，清收漏征漏繳稅款。二是要全面摸清我縣稅源底數(shù)，掌握稅源結(jié)構(gòu)和分布情況，為加強(qiáng)和規(guī)范稅收征管秩序、完善和公稅賦提供依據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，積極推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)較快發(fā)展。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)負(fù)責(zé)的原則

縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全縣稅源普查方案的制定、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)工作，財(cái)政、國(guó)稅、地稅具體負(fù)責(zé)本部門(mén)的稅源普查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商、公安及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好稅源普查配合工作。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效的原則

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各自的特點(diǎn)，制定措施，明確目標(biāo)，分解責(zé)任，抓好落實(shí)。

（三）堅(jiān)持依法合規(guī)、規(guī)范有序的原則

要堅(jiān)持依法治稅、依法行政，嚴(yán)格（）按照方案要求，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展稅源普查工作。切實(shí)做到有的放矢，有據(jù)可查，規(guī)范有序，收到實(shí)效。

（四）堅(jiān)持客觀、真實(shí)、公、公正的原則

稅源普查登記的數(shù)據(jù)及資料要做到全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，做到不遺漏，不重復(fù)。

四、對(duì)象和內(nèi)容

（一）普查對(duì)象：

全縣范圍內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。

（二）普查內(nèi)容：

1、企業(yè)基本情況。

2、20xx、20xx年度各稅繳納情況。

五、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（10月25日??10月31日）

1、縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室起草制定全縣稅源普查工作實(shí)施方案，編印稅源普查表格資料，籌備召開(kāi)全縣稅源普查工作會(huì)議。

2、收集、整理從事經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人相關(guān)資料，其中：工商部門(mén)負(fù)責(zé)按區(qū)域和工商登記性質(zhì)分類(lèi)整理所有已辦理工商注冊(cè)登記的單位和個(gè)人的有關(guān)資料，上報(bào)縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)按區(qū)域和稅務(wù)登記性質(zhì)分類(lèi)整理所有已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人的有關(guān)資料，上報(bào)縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（二）動(dòng)員階段（11月1日??11月5日）

1、召開(kāi)稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室成員會(huì)議，明確各部門(mén)工作職責(zé)。

2、成立稅源普查工作小組，明確工作任務(wù)。國(guó)稅、地稅部門(mén)組成十五個(gè)工作小組，按區(qū)域劃分工作任務(wù)，具體實(shí)施稅源普查工作。抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員組成督查組、司法保障組、綜合協(xié)調(diào)組，全力做好稅源普查工作。（翼城縣稅源普查工作機(jī)構(gòu)及人員名單附后）

3、召開(kāi)全縣稅源普查工作會(huì)議，安排部署全縣稅源普查工作。1、普查工作組根據(jù)任務(wù)劃分，負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)稅源普查登記，要開(kāi)展拉網(wǎng)式普查，徹底澄清稅源底數(shù)。

2、認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況和納稅情況登記錄入，建立稅源管理信息庫(kù)。

3、對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)已辦理了工商注冊(cè)登記但未納入稅務(wù)管理的應(yīng)稅單位和個(gè)人，或者既未辦理工商注冊(cè)登記也未納入稅務(wù)管理的應(yīng)稅單位和個(gè)人，要認(rèn)真進(jìn)行清理檢查，按國(guó)稅、地稅部門(mén)的職責(zé)分工納入稅務(wù)管理，及時(shí)辦理有關(guān)認(rèn)定手續(xù)，并做好相關(guān)稅源普查的填報(bào)工作。

4、普查工作中，對(duì)有事實(shí)證明存在有偷、逃、騙、抗稅等行為的納稅人要采取切實(shí)措施，依法組織清收。

5、普查工作中，要對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行認(rèn)真分析，公公正、科學(xué)合理、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)納稅人依法履行納稅義務(wù)的情況，合理合法核定稅額。

6、普查工作中，要認(rèn)真聽(tīng)取和收集納稅人和社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前稅費(fèi)征管工作的意見(jiàn)和建議，并整理形成文字材料上報(bào)縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

7、國(guó)稅、地稅部門(mén)要將登記錄入的稅源普查資料進(jìn)行認(rèn)真的審核匯總并進(jìn)行對(duì)比分析，連同文字報(bào)告一并報(bào)送縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。1、縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)全縣稅源普查資料進(jìn)行審查匯總，進(jìn)行相關(guān)對(duì)比分析，形成信息共享機(jī)制。

2、各職能部門(mén)對(duì)稅源普查工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題和不足，各環(huán)節(jié)是否有漏洞，制定措施，認(rèn)真整改。

3、縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)稅源普查中反映出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，補(bǔ)充和完善措施，建立追蹤問(wèn)效機(jī)制，鞏固稅源普查（）工作成果，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)、較快發(fā)展。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

這次全縣稅源普查工作由縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展，稅費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)全縣稅源普查工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作。

（二）明確職責(zé)，搞好配合

稅源普查工作涉及面廣，工作難度大，需要各方面密切配合，聯(lián)手行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政、工商、國(guó)稅、地稅、公安等有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好稅源普查工作。

1、稅源普查小組：按照任務(wù)劃分，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)稅源普查全部工作，確保全過(guò)程按照時(shí)間要求和實(shí)施方案完成工作任務(wù)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：積極支持稅源普查小組工作，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人配合稅源普查小組開(kāi)展稅源普查工作。

3、財(cái)政部門(mén)：牽頭負(fù)責(zé)縣稅源普查日常工作。安排印制稅源普查登記的有關(guān)表格資料，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證稅源普查專(zhuān)項(xiàng)工作正常經(jīng)費(fèi)需要。

4、工商部門(mén)：負(fù)責(zé)向縣稅費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提供所有已辦理工商注冊(cè)登記的單位和個(gè)人以及與稅源普查有關(guān)的資料。

5、國(guó)稅部門(mén)：負(fù)責(zé)向縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提供所有已辦理稅務(wù)登記和雖未辦理稅務(wù)登記但已納入稅務(wù)管理的單位和個(gè)人與稅源普查有關(guān)的資料，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)稅源普查數(shù)據(jù)的審核、匯總，向縣稅費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送真實(shí)完整稅源普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。

6、地稅部門(mén)：負(fù)責(zé)向縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室所有已辦理稅務(wù)登記和雖未辦理稅務(wù)登記但已納入稅務(wù)管理的單位和個(gè)人與稅源普查有關(guān)的資料，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)稅源普查數(shù)據(jù)的審核、匯總，向縣稅費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送真實(shí)完整稅源普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。

7、公安部門(mén)：負(fù)責(zé)為稅源普查工作提供法治保障。對(duì)嚴(yán)重影響和阻礙稅源普查專(zhuān)項(xiàng)工作以及暴力抗稅人員進(jìn)行處置和打擊，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法治稅工作提供安定的社會(huì)環(huán)境。

（三）建立聯(lián)席會(huì)議制度

縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取稅源管理工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決稅源管理過(guò)程中具體問(wèn)題，安排部署稅源管理工作，并形成制度。

（四）建立督查抽查制度

所有填報(bào)普查表的單位和個(gè)人，必須如實(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳表和納稅資料，根據(jù)普查要求據(jù)實(shí)填報(bào)，不得人為調(diào)整和估算普查數(shù)據(jù)，要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和真實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按一定比例進(jìn)行質(zhì)量抽查，普查結(jié)果與抽查結(jié)果嚴(yán)重不符的，要限期重新普查。對(duì)弄虛作假、編報(bào)虛假材料或拒絕、阻撓普查，嚴(yán)重影響普查工作正常進(jìn)行的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格責(zé)任追究。縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加大督促檢查力度，對(duì)每個(gè)階段工作進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)，確保普查不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，真正反映實(shí)情，查出實(shí)效。

（五）嚴(yán)格工作紀(jì)律

各普查組人員要嚴(yán)守職業(yè)道德，對(duì)工商企業(yè)提供資料負(fù)有保密責(zé)任。各普查組人員要嚴(yán)格按照要求程序檢查，確保普查結(jié)果客觀公正，要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，不得接受企業(yè)宴請(qǐng)和各種禮品贈(zèng)送，樹(shù)立政府為企業(yè)服務(wù)的良好形象。

（六）嚴(yán)格目標(biāo)考核

縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)稅源普查工作實(shí)行目標(biāo)考核。對(duì)在稅源普查工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在稅源普查工作中，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確，工作措施不得力，稅源普查登記造成遺漏或失誤，組織清收不到位，造成不良影響和稅源流失的，追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。