“農村黨支部是黨的基層組織在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項事業的領導核心。”農村黨支部能否充分發揮領導核心作用，事關農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村的執政基礎和執政地位的鞏固。今年以來，和林縣針對少數村黨支部發展滯后、黨組織作用弱化的狀況，在強化功能、明確職能、提高效能上下功夫，引導農村黨員用其所長、服務村民，使農村基層黨組織形成了以功能型黨支部、創業帶富型黨員為基本單元的新型組織體系，著力推進農村社會各項事業科學發展。

一、和林縣農村基層黨支部建設基本情況

和林縣轄4鎮、4鄉、1個經濟開發區，共148個村黨支部。年來，在縣委的堅強領導下，全縣村級黨組織建設的形勢從總體呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別年來，以學習實踐“群眾路線”、“三嚴三實”及“兩學一做”等專題學習教育為契機，通過嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、“三項制度”等基層黨建制度，全縣村級黨組織建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，比如外出流動黨員的教育管理、支部引領脫貧攻堅、發展村級集體經濟等方面的問題，還需要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。

在加強農村基層黨支部建設的過程中，和林縣注重因勢利導、分類側重、設崗定責，把黨支部建設作為“重頭戲”。一是設立“功能型黨支部”，根據各村實際情況，化整為零，對那些有產業優勢的村，由幫扶單位和包村干部幫助其建設種養、農產品加工、農家樂、家庭作坊等功能型黨支部，由黨支部書記牽頭，每名黨員負責聯絡幾名本村的種養、農產品加工、農家樂等大戶，為他們提供致富信息和技術支持。二是建設“職能型黨支部”，根據各村黨組織建設情況，著力強化黨支部的工作職能，定期評定“先鋒黨小組”、“先鋒黨員戶”，加強示范帶動作用，把黨的政治優勢、組織促進優勢和密切聯系群眾的優勢，充分發揮和體現到發展產業、幫助農民脫貧致富中。三是打造“效能型黨支部”，針對部分村無職黨員多的實際，廣泛開展“設崗定責”活動，重點強調無職黨員的權利和義務，讓權利與義務并舉，讓每一名無職黨員有職有崗有責，充分發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨支部的凝聚力和戰斗力。

二、影響農村黨支部發揮領導核心作用的制約因素

一是農村黨支部書記的整體素質與新形勢下農村工作的要求不相適應。從目前農村黨支部書記年齡、文化結構來看，很多支部書記年齡偏大、文化偏低，能力偏弱，對復雜問題和一些突發性事件、群眾普遍關注的難點熱點問題的處理總顯得辦法不多、底氣不足，缺乏駕馭復雜局面的能力，制約了黨支部工作的開展。

二是帶領群眾發展經濟、增收致富的能力與新形勢下發展村級集體經濟的要求不相適應。有些村黨支部書記致富技術缺乏、經濟意識薄弱、經營管理經驗不足，有的拘泥于舊的思維方式和慣做法，對*規律認識不夠、把握不準，缺乏市場經濟知識

三是領導方式與新形勢下推進村民自治的要求不相適應。隨著農村基層民主政治建設進程的不斷加快，農民群眾的民主自治意識不斷增強，一些村黨支部沒有及時轉變觀念、改進領導方式和工作方法。有的支部領導能力不強，工作方法簡單，協調能力偏弱，不善于用民主的方式把支部意圖變成群眾的自覺行動。

三、對做好農村黨支部工作的意見和建議

一是狠抓源頭活水，提升村干部素質能力。提高農村黨支部領導水和執政能力，要有一支高素質的干部隊伍，更關鍵要有一個好書記。要進一步完善選任機制，積極推行并完善村黨支部“兩推一選”方式。明確細化資格條件，按照德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，堅持好中選優、優中選強，著力把政治素質好、帶富能力強、協調能力強的優秀黨員選拔為村黨組織書記。

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二是加大對發展村集體經濟的政策傾斜，為村黨支部提供堅實的物質基礎。“手中無米、叫雞不靈”。發展壯大村級集體經濟，是加強村黨支部班子建設的凝聚力、號召力、戰斗力的物質基礎。要管好現有集體經濟，使其發揮最大的經濟效益，緩解村級經濟困難。同時建議上級加大財政轉移支付和項目扶持力度，幫助化解歷史債務，加強農村基礎設施建設，為村干部開展工作創造良好條件。

三是暢通優秀黨員入口通道，大力培養農村黨員后備力量。黨員是黨支部的細胞，黨支部的領導核心作用和戰斗保壘作用要通過黨員來體現。應加快推進農村優秀人才和后備干部的培養，切實解決發展農村優秀青年黨員難的問題，改善農民黨員整體文化程度偏低、均年齡偏高、整體素質偏低等結構不合理狀況，增強農村基層黨支部活力，全面推進新農村建設。