服務群眾方面存在不足及整改措施

黨的十八大報告指出“少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄”，要求“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”。黨員隊伍整體素質的高低、作用發揮充分與否，直接影響著黨在人民群眾中的形象。經過對黨員教育管理工作的認真研判，筆者得出以下淺見。

問題及原因

當前，少數黨員理想信念動搖、黨性觀念不強，部分黨員宗旨意識淡薄、踐行宗旨不積極，基層黨組織吸引力弱化、發展黨員不均衡，流動黨員管理問題突出、開展活動不經常等問題，在各地不同程度地存在。

從環境因素分析，主要是社會生活的變革對部分黨員的認識觀念產生沖擊。由于社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式的日益多樣化，使少數黨員干部的觀念發生復雜變化。

從因素分析，主要是黨員個人對主觀世界的改造不力。一些黨員對改造主觀世界的重要性認識不足，抵擋不住各種錯誤的侵襲，隨波逐流，迷失方向。

從工作因素分析，主要是組織對黨員隊伍的教育效果不明顯。存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重復等問題，學習教育形式以舉辦培訓班、發放輔助材料供自學等為主，效果不理想。

從條件因素看，主要是基層組織經濟基礎弱導致活動缺失。無論是村級組織，還是社區黨組織，經費都比較緊張。村集體沒有積累，社區難創收，組織活動經費沒處解決，導致部分基層黨組織有想法沒辦法。

對策建議

黨員發展工作上突出嚴肅性，擴大隊伍來源。發展黨員要擺脫束縛，放寬視野，重點從致富能人、退伍軍人、基層干部等優秀分子中發展黨員。嚴格責任追究制度，把好培養關、考察關、發展關和審批關，注重質量。

黨員教育工作上突出實效性，注重學用結合。如農村黨員，要把熟練駕馭市場經濟的能力、在生產實踐中運用新科技成果的能力、帶領廣大黨員群眾共同致富的能力作為其教育重點，采用集中培訓、實地參觀、現場示范等形式，解決好農村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等方面的問題。

黨員管理工作上突出靈活性，分類分層管理。對外出務工經商的流動黨員實行外出登記制度，落實流出地、流入地黨組織的管理責任;對老年黨員可采取劃分黨小組的辦法，指派支委專人負責其教育管理，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為。可打破地域限制，組織離退休黨員按行業相、興趣相同、年齡相仿等標準成立黨小組，由不同的支委聯系，提高學習興趣，提升交流效果。

組織開展活動上突出多樣性，豐富活動形式。對于有條件上網的黨員，可以通過網絡來實現網上的學習與交流，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水。按照黨員特點和行業分布，劃分若干個黨小組，時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰斗力。以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。

服務群眾方面存在不足及整改措施

一、存在的主要問題

1、政治意識不夠強。表現在對黨的路線、方針政策的理解、貫徹、執行不夠堅定，不能做到與時俱進，及時的提高自己的政治覺悟。政治敏銳性和洞察力不足，不善于運用馬列主義、*和*理論來武裝自己的頭腦，透過事物表象把握事物本質的能力不足，發現問題、分析問題、解決問題的能力有待提高。

2、為人民服務的宗旨觀念不夠牢固。表現在對待群眾不能始終保持熱情服務的態度，當手頭工作稍多時，性子就有些急燥，態度不夠和藹，遇到當事人反復詢問的問題時，缺乏耐心，沒有合理調整自己的情緒。有時過多考慮個人得失，存有“事不關己，高高掛起”的。

3、工作作風不夠扎實。表現在對待工作有時報有應付了事的態度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有時因此產生工作效率低的問題。

4、存在好人主義、形式主義。表現在處理問題時的原則性有待加強，對工作中發現的問題，礙于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主義。有時有只求形式，不求落實的問題，具體制度的落實不夠嚴謹，工作時只求是否做了，不求做得好壞。

5、工作紀律的自我約束方面有待加強。表現在有時有遲到早退的問題，工作著裝有時不規范，有時在工作時間處理一些私人事務，特別是父親患病治療期間，因為照顧父親部分影響了工作。

二、存在問題的主要原因

一是上對政治學習缺乏正確的認識。時雖然經常參加政治學習，但上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，流于形式，理論與實踐相脫節，自己意識的更新與黨的政策、方針脫節。

二是為人民服務的意識不足。對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的領會不夠，為人民服務的宗旨意識不強。沒有堅實任何時候都要以群眾滿意不滿意作為自己得失的衡量標準，在個人利益與集體利益相沖突時，往往考慮個人得失較多，而忽略了群眾的想法，這是工作中缺乏耐心的根本原因。換位思考還做的不夠，不能站在勞資雙方的立場上考慮問題，經常處于旁觀者的位置解答咨詢，處理工作。

三是業務水有待提高。對業務水的高低對工作效率和質量起決定性作用的認識有不足，一方面，理論與實踐相結合做的不夠,有理論與實踐相脫節的情況存在。另一方面,缺乏敬業精神，對專業知識結構的更新不能跟上國家勞動法建設的速度，有知識結構滯后的問題。

四是工作方法簡單。對問題的認識不夠深入，思考不深刻，處理事情方法比較簡單，工作作風還不夠扎實。不能從講政治的高度認識問題，處理問題。

三、整改措施

一是進一步增強群眾觀念、公仆意識，真正提高自己的覺悟。首先，要加強政治理論學習，不斷用馬克思、恩格斯、列寧、*關于人民公仆的理論改造自己的世界觀、人生觀，不斷加強共產主義道德修養;其次，站在講政治、講正氣的高度要求自己。敢于開展批評與自我批評，自覺抵制各種腐朽落后的沖擊。最后，要把為人民服務意識落實到各項工作中去，以高度的責任感、事業心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好各項工作。

二是加強自我改造，提高綜合素質。首先，加強業務學習，提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，務實基礎，靈活運用合理的方法和措施，更新自己的知識結構、理論水。其次，注重法律實務，將法律理論與實務相結合，提高案件處理的規范性、科學性。最后，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。以高度工作責任感和踏實工作作風,嚴格、公正、文明地執法，真正做到全心全意為人民服務。

三是以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業的事業心，腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風完成黨和人民交辦的各項工作任務，提高工作效率。工作中多動腦子想辦法，做到既堅持原則又靈活主動，不做“老好人”。發揚勇于開拓創新、敢于斗爭的優良傳統和作風，努力開拓工作新局面。

四是要嚴格要求自己，以身作則，做遵守工作紀律的標兵。要求別人做到的，自己首先要做到，要形成嚴謹求實的工作作風，遵守工作紀律，嚴格執行法律程序，嚴謹、規范、科學地做好各項工作。

五是要始終保持清醒的頭腦，緊跟時代脈搏，充分發揮主觀能動性，以高度的政治責任感和踏實的工作作風，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持實事求是的路線、方針、政策，做一名合格的機關工作者。

服務群眾方面存在不足及整改措施

政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山在中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第六次會議上，強調指出要堅持從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題。群眾最痛恨的不是上面沒有惠民舉措，而是政策始終“走在路上”，服務始終“停在嘴上”，實惠沒有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”，這就是所謂的存在聯系服務群眾“最后一公里”問題。最后一公里”原指完成長途跋涉的最后一段里程，被引申為完成一件事情最后的而且是最關鍵的步驟。如今，正是黨的群眾路線教育實踐活動第二階段，也是最關鍵的階段，因此解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題成了當務之急。

學風不正，學用脫節是造成聯系和服務群眾“最后一公里”的根本原因。通過第一階段黨的群眾路線教育實踐活動查找出存在學風不正，學用脫節，造成政策始終“走在路上”，實惠沒有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”的現象。

表里不一，紀律松懈是造成聯系和服務群眾“最后一公里”的主要原因。存在有令不行、有禁不止，視規定為無物，使制度形同虛設;“上有政策、下有對策”，搞實用主義，合意的就執行，不合意的就不執行;言行不一，臺上臺下兩個形象，人前人后兩種表現。

脫離實際，敷衍塞責是造成聯系和服務群眾“最后一公里”的主觀原因。想問題、作決策、抓工作不以深刻領會中央精神、充分了解基層實際為出發點，抓落實搞“上下一般粗”，基層難落實、難見效;“打埋伏”遮掩“不落實”，甚至搞移花接木;抓工作始終慢半拍，不催不辦、不推不動，辦起事來也拖拖拉拉。

綜上所述，解決聯系和服務群眾“最后一公里”的問題是開展好黨的第二批群眾路線教育實踐活動的關鍵，為切實大通聯系和服務群眾“最后一公里”，我建議從以下三方面著手

一是增強黨性修養，把講的和做的有機統一起來。“我們領導者的責任，首先要正確決策、在決策作出以后，就要狠抓落實，干實事，求實效，不尚空談。”而要抓好工作落實，就要以增強黨性為有力抓手，端正學風。按照“專家講理論、干部講政策、群眾講身邊事”的方法，通過一面“吃透”方針、政策、路線、講話精神，一面“吃透”工作實際，把向上負責和向下負責有機結合，做到知行合一，使政策不再始終“走在路上”，實惠不再沒有真正“落在身上”。

二是建立健全責任落實制度，適時追蹤解決進展，及時反饋群眾，打通“末梢堵塞”。“抓而不緊，等于不抓;抓而不實，等于白抓。”以趁早發現問題、綜合分析問題、及時解決問題為工作思路，以建立點-線-面層層責任包辦為工作保障，以適時追蹤解決進展、及時反饋為工作方法，做到謀事要實、解決要實、反饋要實，切實保障政策不再始終“走在路上”，實惠不再沒有真正“落在身上”。

三是加大監督檢查，將自律與他律相結合，自覺接受各級紀檢監察機關、人民群眾、新聞媒體的監督。一方面，嚴以律己心存敬畏、手握戒尺,慎獨慎微、勤于自省,遵守黨紀國法,做到主動落實、主動解決;另一方面嚴以用權,堅持用權為民,按規則、按制度行使權力,把權力關進制度的籠子里,自覺接受各級紀檢監察機關、人民群眾、新聞媒體的監督，將權利運行陽光化，將辦理進展陽光化，杜絕有令不行、有禁不止,防止臺上臺下兩個形象、人前人后兩種表現和“打埋伏”遮掩“不落實”的現象發生。