水廠路社區地處咸陽市中心地段，東起西蘭路、西至思源北路、北依人民西路、南臨渭陽西路，占地0.9方公里，為典型的板塊型社區。社區內有機關、企事業單位、醫院、商業單位共47家，居民2587戶，人口7606名。年來，水廠路社區堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，以提高居民的生活質量和社會服務水為重點，以調解居民矛盾、構建和諧社區為目標，大力加強樓棟支部建設、強化民事調解職能、樹立榜樣典型，引導居民群眾和睦文明相處，為建立治安良好、人際關系和諧的新型社區奠定了堅實的基礎。

一、健全調解網絡，發揮黨員先鋒作用

社區居委會處于政府與居民之間，起著橋梁和紐帶作用，社區的主要職責就是傳遞區委區政府文件精神，組織居民貫徹落實上級決策，調解人民內部矛盾，促進社區和諧快速發展。為了做好居民矛盾調解工作，社區以黨總支為總覽，以樓棟黨支部為抓手，依靠工作經驗豐富，矛盾調解能力強，政治覺悟高的樓棟支部書記和法律知識淵博、說服能力強的社區律師及民警，組建了水廠路社區人民調解委員會，專門負責居民群眾矛盾的發現、上報、調解和不穩定因素的息工作。在社區調委會的框架下，社區將樓棟黨支部和黨員作為聯絡居民群眾的根系和觸角，建立起橫向到邊、縱向到底的社區調解網絡隊伍，充當著調解員的“穩定器”和“融化器”的作用，對需要調節的住戶進行經常走訪和疏導，基本達到了讓調解雙方都能滿意的目標，調節成功率達到100%。與此同時，社區黨總支按照“兩條腿走路、多渠道解決問題”的思路，依托黨建聯席會與駐區單位加強聯系和溝通協調，當社區調委會調解居民矛盾時也能得到所在單位黨委的一臂之力，往往能達能事半功倍的奇效。

二、強化培訓普法，夯實民調基礎

俗話說“孵雞蛋出小雞，孵石頭永遠都是石頭”。矛盾調解也是一樣，如果當事人知法明理，矛盾很容易解決;如果當事人胡攪蠻纏、拿著明白裝糊涂，矛盾就很難解決。為了打好矛盾調解的基礎，社區主要做了兩項工作，即普法宣傳和調解員培訓，也就是“把石頭換成雞蛋并教會如何去孵雞蛋”。一是抓好社區居民的普法學習，利用集中培訓、板報、標語、網絡等途徑，開展形式多樣的普法宣傳活動。同時，社區成立了社區法律服務工作站，定期不定期地邀請法律顧問和民警現身說法，為社區不同群眾提供咨詢服務，講解典型案例，宣傳法律法規知識，做到“月月有內容，時時有教育”，有效地提高了居民法律意識，不僅在源頭上預防了矛盾，也在糾紛發生后利于解決問題。二是抓好調解人員培訓，讓他們首先成為法律“明白人”。定期組織調解人員參加區司法局和街道辦事處的民事調解集訓班，集中學習有關調解知識和理論，積極交流各自在矛盾調解工作中的好經驗、好做法，使調解人員熟知政策、掌握技巧，能夠勝任民事調解工作。

三、善于分析問題，及時化解矛盾

居民矛盾錯綜復雜、盤根錯節，作為一名調解人員，一定要能抓住主要問題，理清思路，向糾紛雙方說明利害關系，提出解決問題的方案。

居民王某離婚兩次，每段婚姻都育有一個女兒，現已退休且半身不隨，暫由其與第一任妻子所生女兒郭某贍養，因王某的撫養照顧問題，王某的第二任前妻范某與郭某發生了糾紛，不是兩人不養王某，而是兩人都爭著養王某，范某以郭某將其父親送到養老院，不能讓王某生活的幸福而索要監護權，郭某以范某騙取其父親的養老金和生活費為由而不給監護權。調委會經過討論認為，這宗案子涉及三種關系，郭某是王某的親生女兒，女兒有贍養父親的義務，因此郭某撫養王某，屬于合法的贍養關系;范某與王某沒有夫妻關系，沒有相互撫養的權利和義務，所以范某撫養王某，只能屬于雇傭關系，也就是說范某是王某的監護人郭某雇來的保姆，當然也就不能與郭某來爭撫養權;范聲稱為了照顧王某而要與其復婚，那么復婚后她與王某就成了撫養關系。由于復婚牽涉的問題太多，調委會建議范某以王某的二女兒(范某親生女)的名義來贍養王某。后來，兩姐妹經過商議，達成了監護權的轉移，使這一矛盾得到妥善解決。

四、腿勤口快有耐心，智作居民矛盾的催化劑

居民糾紛大多都是些“雞毛蒜皮”的小事，對于這類矛盾，調解員如果具有“腿勤口快有耐心”的優點，矛盾一般都能很快得到解決。

社區居民高某吃過桃后將桃核從三樓仍到地上，居民李某與丈夫在院子休息時發現這一情況，認為高某用桃核打他們老倆口，隨即發生口角，后來老兩口生氣不過，就叫來女兒女婿找高某算賬，嚇的高某不敢出門，而李某的氣又出不了。最后社區調委會介入，勸高某向李某老兩口道歉，也勸李某夫婦不要因氣傷身，影響健康，經多次樓上樓下的調解勸說，兩家終于言歸于好，現在這兩家人每逢見到調解員都眉開眼笑、寒暄問候，當然這也是對社區調解工作最大的肯定。

五、找對鑰匙開對門，充分發揮曲線調解的作用

調解矛盾時難免陷入僵局，矛盾當事人鉆進牛角尖。這時，不妨換個角度，找個與當事人關系好的，說話有份量的同志去做工作，同樣的問題、同樣的條件，或許會有完全不同的結果。

在街景整治工作中，辦事處要求二紡醫院家屬區一門店將噴塑廣告牌換成立體板牌，店老板略有意見，遲遲不換門牌，后來街道城建辦將破舊廣告牌進行拆除，使店老板與辦事處的矛盾進一步激化，店老板聲稱以后要無門牌經營，但這一行為極大的影響到街景整治工作的進度。后來，社區調委會介入了這一矛盾糾紛，勸說店主制作門牌，支持全市街景整治活動。而店老板覺得調委會是辦事處的下設機構，明顯站在辦事處的立場上說話，仍然拒絕制作門頭牌匾，使調解工作陷入被動。后來，調委會聽說店老板與二紡醫院的武某交情很深，也很聽武的話，隨后，調解員專程找到武某，說明來意，請武某出面做店老板的的工作，最后店老板按時按標準制好了牌匾，辦事處也圓滿完成了街景整治任務。